Decreto 79/2017, de 19 de septiembre, del Consejo de
Gobierno, por el que se crean los Reconocimientos y las Menciones a la
Responsabilidad Social en el Empleo y en Prevención de Riesgos Laborales de la
Comunidad de Madrid.
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La "Estrategia de Madrid por el Empleo", documento consensuado entre el Gobierno
Regional, Unión General de Trabajadores (UGT), Comisiones Obreras- Madrid
(CCOO-Madrid) y la Confederación Empresarial de Madrid-CCOO (CEIM), y en el que
participaron las organizaciones regionales de autónomos y economía social,
tiene como objetivo, entre otros, la determinación de aquellas políticas
activas de empleo que mejor contribuyan a incrementar la empleabilidad de las
personas de la región que se encuentran en situación de desempleo, así como a
fomentar la contratación estable y de calidad, e impulsar la actividad
emprendedora. En concreto, la medida 16 de dicha Estrategia señala que la
Consejería competente en materia de empleo reconocerá a aquellas empresas y
organizaciones que se decidan por la contratación estable, que pongan en marcha
actuaciones para favorecer la conciliación personal, familiar y laboral para
reducir la brecha salarial entre hombres y mujeres, y fomenten la igualdad en
el acceso al empleo y la diversidad en sus plantillas.
Por otro lado, dicha
Estrategia prevé la puesta en marcha de actuaciones para el desarrollo y
consolidación de la cultura de la prevención de riesgos laborales en la
Comunidad de Madrid mediante actuaciones de sensibilización y concienciación
que produzcan un cambio en las conductas preventivas de trabajadores y
empresarios y, en la sociedad en su conjunto.
Así mismo, hay que señalar
que la difusión de las buenas prácticas es una línea de actuación presente en
los diferentes ejes directores del V Plan Director de Prevención de Riesgos
Laborales de la Comunidad de Madrid 2017-2020 aprobado en Consejo de Gobierno
el pasado 3 de mayo de 2017, y cuyos objetivos son el promover una prevención
en riesgos laborales más práctica y adaptada a la realidad, así como la
difusión de conocimientos especializados y competencias claves para una mayor
cultura preventiva.
El artículo 149.1.7 de la Constitución
Española atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de
legislación laboral, sin perjuicio de su ejecución por los órganos de las
Comunidades Autónomas. En este sentido, el Estatuto
de Autonomía de la Comunidad de Madrid, reconoce la potestad auto
organizativa de la Comunidad de Madrid, y establece, en su artículo 28.1.12,
que corresponde a esta Administración, en los términos que establezcan las
leyes y las normas reglamentarias que en el desarrollo de su legislación dicte
el Estado, la función ejecutiva en materia laboral. Así pues, el artículo 21.g)
de la Ley
1/1983, de 13 de diciembre, del Gobierno y Administración de la Comunidad
de Madrid atribuye al Consejo de Gobierno dicha potestad reglamentaria.
Por su parte, el artículo 1
del Decreto 193/2015, de 4 de agosto, del Consejo de Gobierno, por el que se
establece la estructura orgánica de la Consejería de Economía, Empleo y Hacienda,
señala que es competencia del titular de la misma, entre otras, el desarrollo
general, la coordinación y el control de la ejecución de las políticas del
Gobierno en materia de empleo, autoempleo, economía social y responsabilidad
social de las empresas, así como en el ámbito de la prevención de riesgos
laborales.
Por ello, el Gobierno de la
Comunidad de Madrid, en el ejercicio de sus competencias y con el único
objetivo de mejorar las condiciones de empleo en nuestra Región y visibilizar
iniciativas y proyectos destacables en dicho ámbito, considera conveniente
establecer un marco general que habilite la concesión de reconocimientos y
menciones tanto en materia de responsabilidad social del empleo como en
prevención de riesgos laborales en el ámbito la Comunidad de Madrid, con el fin
de contribuir a la difusión de la cultura de la prevención, visibilizando las
mejores soluciones preventivas adoptadas para contribuir a la reducción de los
daños derivados de las condiciones de trabajo, y de buenas prácticas y
comportamientos socialmente responsables en el ámbito de la gestión de los
recursos humanos y del empleo; todo ello encaminado a alcanzar una mejora de
las condiciones laborales y, en consecuencia, de la productividad y
competitividad de nuestras empresas con el consiguiente impacto positivo que
todo ello supone en la economía madrileña.
En su virtud, el Consejo de
Gobierno, de conformidad con el artículo 21.g) de la Ley 1/1983, de 13 de
diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad de Madrid, a propuesta
de la Consejería de Economía, Empleo y Hacienda, y previa deliberación en su
reunión del día 19 de septiembre de 2017,
DISPONE
CAPÍTULO I
Creación de reconocimientos y menciones
Artículo 1. Creación de los reconocimientos y las
menciones
1. Se crean los "Reconocimientos a la Responsabilidad
Social en el Empleo de la Comunidad de Madrid" y los "Reconocimientos en Prevención de Riesgos
Laborales de la Comunidad de Madrid".
2. Así mismo, el jurado
correspondiente podrá otorgar las menciones específicas que se establezcan en
el presente decreto o en las correspondientes disposiciones reguladoras.
Artículo 2. Objeto de los reconocimientos y
menciones
1. Podrán ser objeto de los
"Reconocimientos a la Responsabilidad
Social en el Empleo de la Comunidad de Madrid" las iniciativas innovadoras y buenas
prácticas referidas a la gestión de los recursos humanos en aspectos como el
fomento de la igualdad y la diversidad en las plantillas, la reducción de la
brecha salarial, la mejora de la conciliación, la estabilidad en el empleo, la
promoción de la corresponsabilidad, la mejora de las condiciones laborales, o
la promoción de hábitos saludables en el entorno laboral, entre otras.
2. Podrán ser objeto de los
"Reconocimientos en Prevención de Riesgos
Laborales de la Comunidad de Madrid" las buenas prácticas preventivas entendidas como tales cualquier
actuación, acción o medida desarrollada con un beneficio tangible en la
seguridad y salud laboral.
3. Podrán ser objeto de las
menciones determinados proyectos que se quiera destacar o trayectorias
profesionales a las que se quiera dar un reconocimiento especial.
Artículo 3. Naturaleza de los reconocimientos y
las menciones
1. Los reconocimientos y
las menciones concedidos tendrán carácter honorífico y no supondrán entrega
dineraria ni generarán incentivo o beneficio económico alguno.
2. Las bases para la
concesión de los mismos y las respectivas convocatorias se determinarán
mediante orden del titular de la Consejería con competencia en materia de
empleo, de acuerdo con lo establecido en la disposición final primera del
presente decreto, y se publicará en el Boletín Oficial de la Comunidad de
Madrid.
3. En las correspondientes
bases reguladoras de cada uno de los reconocimientos se determinará la periodicidad
con la que se llevarán a cabo las respectivas convocatorias, las cuales tendrán
con carácter general periodicidad anual.
4. Los perceptores de los
reconocimientos y de las menciones quedarán autorizados para hacer pública la
obtención de los mismos durante el tiempo que se establezca en el presente
decreto o en las respectivas bases y convocatorias.
Artículo 4. Concesión
1. La evaluación y
selección de las candidaturas que recibirán reconocimiento o mención se
efectuará por un Jurado integrado por aquellas personas que se determinen para
cada uno de los Reconocimientos y de las Menciones.
2. La resolución de cada
una de las convocatorias, mediante orden del titular de la Consejería con
competencia en materia de empleo o, en su caso, mediante resolución dictada por
el titular de la Viceconsejería con competencia en materia de empleo, se
publicará en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.
CAPÍTULO II
Reconocimientos y menciones a la
responsabilidad social en el empleo
Artículo 5. Objeto
Estos reconocimientos y
menciones tienen como objeto estimular la puesta en marcha de iniciativas
innovadoras en el ámbito del empleo y la difusión de buenas prácticas en cuanto
a gestión de los recursos humanos en aspectos como el fomento de la igualdad y
la diversidad en las plantillas, la reducción de la brecha salarial, la mejora
de la conciliación, la estabilidad en el empleo y la promoción de la
corresponsabilidad, la mejora de las condiciones laborales, o la promoción de
hábitos saludables en el entorno laboral, entre otras. En este sentido, se
valorarán especialmente aquellas iniciativas que contribuyan a la mejora del
clima laboral, la productividad y la competitividad.
Artículo 6. Destinatarios, reconocimientos y
menciones
1. Podrán participar los
autónomos, las empresas y las organizaciones, tanto asociaciones como
fundaciones sin ánimo de lucro, entidades representativas de sectores u
organizaciones profesionales empresariales o sindicales y colegios
profesionales, que desarrollen su actividad en el territorio de la Comunidad de
Madrid y que, en el marco de la responsabilidad social, desarrollen programas
y/o proyectos en el ámbito del empleo y las relaciones laborales que tengan un
impacto positivo en la empresa y en sus trabajadores.
2. Se otorgarán sendos
reconocimientos generales a los mejores proyectos e iniciativas de
responsabilidad social en materia de empleo y de gestión de los recursos
humanos:
a) A autónomos, empresas y
organizaciones de hasta 50 trabajadores.
b) A empresas y organizaciones
de 50 o más trabajadores.
3. Asimismo, de entre todas
las candidaturas presentadas, el jurado realizará un mínimo de cinco menciones
específicas para dar visibilidad a aquellos proyectos que sean innovadores en
materia de responsabilidad social en el ámbito del empleo y/o destaquen como
buenas prácticas en cuanto a la conciliación de la vida personal, familiar y
profesional, la reducción de la brecha salarial, la promoción de la mujer, la
estabilidad en el empleo, el fomento de la diversidad en las plantillas y la
integración laboral de personas más alejadas del mercado de trabajo, la
relación con los proveedores, o la promoción del bienestar en el trabajo, entre
otras.
Artículo 7. Reconocimientos y menciones
1. Los reconocimientos y
las menciones consistirán en un distintivo acreditativo diseñado por la
Consejería de Economía, Hacienda y Empleo. Las empresas y organizaciones que
los reciban podrán hacer uso del mismo en sus acciones de comunicación durante
el plazo de un año desde la fecha de resolución de la convocatoria.
2. Los reconocimientos y
menciones serán entregados en un acto público que se anunciará oportunamente.
3. En el caso de que los
proyectos o iniciativas presentadas no reúnan la suficiente calidad o méritos
necesarios de acuerdo con la finalidad y características de los
reconocimientos, el jurado podrá proponer que se declare desierto el mismo.
Artículo 8. Jurado
1. El jurado estará
compuesto por los miembros de la Mesa de Responsabilidad Social de la Comunidad
de Madrid, creada por el Acuerdo de 4 de octubre de 2016, del Consejo de
Gobierno, y según el cual le corresponde a la mesa, entre otros fines, el
fomento e impulso de iniciativas sobre responsabilidad social, y la
colaboración en el diseño de iniciativas que contribuyan al progreso social y
económico en el marco de un desarrollo sostenible, e impulsen la
responsabilidad social.
El Secretario de la Mesa de
Responsabilidad Social de la Comunidad de Madrid será el Secretario del Jurado.
2. El Presidente del
jurado, que será el presidente de la Mesa de Responsabilidad Social de la
Comunidad de Madrid, realizará las siguientes funciones:
a) Ostentar la
representación del jurado.
b) Acordar la convocatoria
de las sesiones necesarias para la selección de los proyectos.
c) Dirimir con su voto los
empates, a efectos de adoptar acuerdos.
d) Asegurar el cumplimiento
del procedimiento de valoración de las candidaturas.
e) Visar las actas del
jurado.
3. Corresponde a los miembros del jurado:
a) Recibir la convocatoria
de las sesiones del jurado para la selección de los proyectos.
b) Estudiar los informes elaborados por la Unidad o Dirección
General competente en materia de responsabilidad social, en relación a estos
reconocimientos.
c) Participar en los
debates de las sesiones.
d) Ejercer su derecho al voto y formular su voto particular, así
como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.
e) Formular ruegos y
preguntas.
f) Obtener la información precisa para adoptar sus decisiones,
pudiendo solicitar las aclaraciones necesarias para ello.
4. El Secretario del jurado, realizará las
siguientes funciones:
a) Asistir a las reuniones
con voz y voto.
b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del jurado, así como
citar a sus miembros en cada una de las ediciones de los reconocimientos.
c) Recibir las comunicaciones, notificaciones, peticiones de
información o cualquier otra clase de escritos, así como realizar las gestiones
que se deriven de ellas.
d) Preparar la
documentación de las sesiones.
e) Redactar y autorizar las
actas de las sesiones.
5. En caso de vacante,
ausencia, enfermedad u otra causa legal los miembros titulares del jurado serán
sustituidos por otros en quienes deleguen, acreditando esta sustitución ante el
Secretario.
6. Para la válida
constitución del jurado, a efectos de la celebración de sesiones,
deliberaciones y tomas de acuerdos, se requerirá la presencia de, al menos, la
mitad de sus miembros, siendo imprescindible que entre ellos se encuentren el
Presidente y el Secretario, o las personas que les sustituyan.
Artículo 9. Criterios de valoración y proceso de
selección de los proyectos e iniciativas
1. Criterios de valoración.
La selección se realizará a
través de la evaluación del proyecto o iniciativa presentada, valorándolos en
función del impacto positivo que generen en las empresas y sus trabajadores y
su incidencia en la mejora del clima laboral, de la productividad y de la
competitividad de las mismas.
2. El proceso para la
selección de los proyectos e iniciativas constará de tres fases:
a) Primera fase: Admisión o inadmisión de las candidaturas, en
función de la documentación requerida y del cumplimiento de las características
específicas que se establezca en las correspondientes bases y convocatorias.
b) Segunda fase: Preselección, de entre todas las candidaturas
admitidas, de las finalistas. La Unidad o Dirección General competente en
materia de responsabilidad social será la encargada de realizar dicha
preselección y elaborará un informe de evaluación no vinculante de los
proyectos preseleccionados indicando los aspectos más destacables de cada uno
de ellos. La Unidad o Dirección General competente en materia de
responsabilidad social, podrá hacer uso de una asistencia técnica con objeto de
facilitar la labor de análisis y valoración de la documentación remitida por
los candidatos.
c) Tercera fase: Selección de las candidaturas, de entre las
finalistas, que recibirán reconocimiento o mención atendiendo a la calidad de
las mismas. El jurado será el que decidirá la selección de las candidaturas que
recibirán reconocimiento o mención y emitirá el fallo correspondiente.
d) Las empresas u organizaciones que reciban los reconocimientos
generales quedarán excluidas de la obtención de menciones específicas en la
misma convocatoria.
3. La Unidad o Dirección
General competente en materia de responsabilidad social, en primera instancia,
y el jurado, podrán requerir de los participantes la aportación de cuantas
aclaraciones se estimen oportunas.
Artículo
10. Resolución de la
convocatoria
1. La convocatoria se
resolverá en un plazo máximo de seis meses, contado a partir del día siguiente
en el que finalice el plazo de presentación de las solicitudes de participación
que establezca la correspondiente convocatoria.
2. Una vez finalizado el
proceso de selección el titular de la Viceconsejería competente en materia de
empleo dictará la correspondiente resolución de concesión de los
reconocimientos y menciones.
3. La resolución de
concesión de los reconocimientos y menciones determinará en cada caso la
identidad de los destinatarios y la adjudicación de los mismos, y se publicará
en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.
4. Transcurrido el plazo
para resolver el procedimiento sin que haya recaído resolución expresa, se
entenderá que los reconocimientos quedan desiertos.
Artículo
11. Publicación y
difusión de los reconocimientos
1. La Consejería de
Economía, Empleo y Hacienda podrá difundir los proyectos e iniciativas
premiadas a través del medio que considere más oportuno, incluyendo Internet,
sin limitación de tiempo, citando expresamente a la persona o personas autoras
de los trabajos.
2. Tanto las organizaciones
que reciban los reconocimientos generales, como las que reciban menciones
específicas, podrán hacer uso del reconocimiento en sus acciones de
comunicación, durante el plazo de un año desde la fecha de resolución de la
convocatoria.
3. Asimismo, podrán hacerlo
también todas las empresas y organizaciones que resulten finalistas en cada
convocatoria.
CAPÍTULO III
Reconocimientos y menciones en prevención
de riesgos laborales
Artículo
12. Objeto
Los reconocimientos y
menciones en materia de prevención de riesgos laborales de la Comunidad de
Madrid tienen como finalidad contribuir a la difusión de la cultura de la prevención
y a incentivar las mejores soluciones preventivas adoptadas, para contribuir a
la reducción de los daños derivados de las condiciones de trabajo mediante la
mejora de las mismas.
Artículo
13. Destinatarios,
reconocimientos y menciones
1. Podrán ser beneficiarios
de los reconocimientos, las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas,
siempre que tengan al menos un trabajador por cuenta ajena, con actividad
económica en la Comunidad Autónoma de Madrid y en centros de trabajo situados
en su ámbito territorial.
No podrán ser beneficiarios
de los reconocimientos aquellos que hayan sido sancionados, con carácter firme,
por infracción muy grave en materia de prevención de riesgos laborales, de
acuerdo con lo dispuesto en el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y
Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000,
de 4 de agosto, en el plazo de los cinco años anteriores a la fecha de entrada
en vigor de la correspondiente convocatoria.
2. Se establecen dos categorías
para el reconocimiento a las buenas prácticas preventivas:
a) Empresas o entidades con
una plantilla de hasta 50 trabajadores
b) Empresas o entidades con
una plantilla de más de 50 trabajadores.
3. Por cada una de las
categorías descritas en el apartado 2 anterior se otorgará, entre todos los
solicitantes que concurran y cumplan las condiciones exigidas en las
correspondientes bases o convocatorias, un primer premio y dos menciones
especiales del Jurado a quienes resulten finalistas
Artículo
14. Reconocimientos y
menciones
1. Los reconocimientos y
menciones serán entregados en un acto público que se anunciará oportunamente.
2. En el caso de que los
proyectos o iniciativas presentadas no reúnan la suficiente calidad o méritos
necesarios de acuerdo con la finalidad y características de los
reconocimientos, el jurado podrá proponer que se declare desierto el mismo.
Artículo
15. Jurado
1. El Jurado Calificador
estará compuesto por:
a) El Presidente, que será el titular de la Gerencia del IRSST, o persona
en que delegue.
b) Un Vocal, que será funcionario de carrera perteneciente al
Cuerpo de Técnico Superior o diplomado especialista de la escala seguridad y
salud en el trabajo adscrito al IRSST.
c) Un Vocal, que será el representante de CEIM en el Consejo de
Administración del IRSST por ser esta Confederación miembro del mismo.
d) Un Vocal, que será el representante de UGT-Madrid en el Consejo
de Administración del IRSST por ser este Sindicato miembro del mismo.
e) Un Vocal, que será el representante de CCOO-Madrid en el
Consejo de Administración del IRSST por ser este Sindicato miembro del mismo
f) El Secretario, que será funcionario de Administración General,
preferentemente del Grupo A1, adscrito al IRSST.
2. A las deliberaciones del
Jurado podrán incorporarse como expertos, con voz pero sin voto, personas
pertenecientes a Organismos o Instituciones, públicos o privados, que tengan
relación con las materias de los reconocimientos.
3. La composición del
Jurado Calificador se publicará en el tablón de anuncios del IRSST.
4. El funcionamiento de
este Jurado se adecuará a lo dispuesto para los órganos colegiados en la
Sección III, Subsección Primera del Capítulo II del Título Preliminar de la Ley
40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público.
El Jurado, en función de
sus atribuciones, podrá realizar las comprobaciones que considere oportunas,
incluyendo la entrevista personal a los candidatos o sus representantes para
una mejor valoración de las candidaturas.
El Jurado se encargará del
estudio y evaluación de la documentación presentada para cada categoría.
Artículo
16. Criterios de
valoración
1. La relevancia y el
carácter innovador de la propuesta y su coincidencia con el objeto, materia o
temas prioritarios que se puedan indicar en la respectiva convocatoria: hasta
un máximo de 20 puntos.
2. El impacto y alcance
cualitativo y cuantitativo de la propuesta en la mejora de las condiciones de
seguridad y salud: hasta un máximo de 20 puntos.
3. Las actuaciones llevadas
a cabo para la divulgación, difusión y comunicación de la práctica preventiva
candidata: hasta un máximo de 5 puntos.
4. La claridad en la
presentación de las propuestas: hasta un máximo de 5 puntos.
Si, a juicio del Jurado,
ninguna candidatura reuniera los méritos suficientes para ser galardonada,
estos reconocimientos podrán ser declarados desiertos.
Artículo
17. Resolución de la
convocatoria
1. El titular de la
Consejería competente en materia de empleo, de conformidad con la propuesta del
Jurado Calificador que se elevará a través del IRSST, resolverá la convocatoria
mediante orden.
2. Esta resolución se
notificará a los galardonados y se publicará en el Boletín Oficial de la
Comunidad de Madrid y en el tablón de anuncios del IRSST.
3. El plazo máximo para la
resolución y notificación será de seis meses a contar desde el día siguiente a
la publicación de la convocatoria. Finalizado el plazo para resolver sin
resolución expresa sobre el otorgamiento de los premios y menciones, el sentido
del silencio administrativo será negativo, de conformidad con lo dispuestos en
los artículos 24 y 25 de la Ley 39/2015.
Artículo
18. Reserva legal de
derechos
1. La empresas o entidades
candidatas que resulten perceptoras de alguno de los reconocimientos hacen
cesión no exclusiva al IRSST de todos los derechos de divulgación, difusión y
publicación respecto de la "Buenas Prácticas reconocidas" durante un año, el cuál empezará a computar a partir del día
siguiente a aquél en el que tenga lugar el fallo del Jurado.
2. A tal efecto, el IRSST
pondrá todos los medios necesarios para la efectividad de dicha divulgación,
difusión y publicación; todo ello de conformidad con lo establecido en el Real
Decreto Legislativo 1/1996, de 12 de abril por el que se aprueba el texto
refundido de la Ley de Propiedad Intelectual, así como en el resto de la
normativa que resulte aplicable en la materia.
Artículo
19. Mención honorífica
1. Sin estar sometido al
procedimiento establecido en los artículos anteriores, el presidente del Jurado
Calificador de las candidaturas a los reconocimientos, podrá proponer a una
persona o entidad de prestigio para reconocer su trayectoria preventiva en la
Comunidad de Madrid.
2. El candidato propuesto
deberá ser aprobado por la mayoría simple de los miembros del Jurado.
3. El titular de la
Consejería competente en materia de empleo, de conformidad con la propuesta del
Jurado, que se elevará a través del Instituto Regional de Seguridad y Salud en
el Trabajo, publicará la mención honorífica en el Boletín Oficial de la
Comunidad de Madrid.
Disposición Derogatoria Única
Se deroga el Decreto
49/2015, de 14 de mayo, del Consejo de Gobierno, por el que se crea el
distintivo de Empresa Socialmente Responsable de la Comunidad de Madrid y se
regula el procedimiento para su concesión.
Disposición Final Primera. Habilitación
Se autoriza al titular de
la Consejería con competencia en materia de empleo a dictar las disposiciones
necesarias para el desarrollo y ejecución del presente decreto, en particular,
las bases de concesión y las sucesivas convocatorias.
Disposición Final Segunda. Entrada en vigor
El presente decreto entrará
en vigor el día siguiente al de su publicación en el Boletín Oficial de la
Comunidad de Madrid.
Este documento no tiene valor
jurídico, solo informativo. Los textos con valor jurídico son los de la
publicación oficial.