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Evolución del gasto de pensiones en Europa. 1991-2000

Eurostat ha presentado los resultados del estudio de la evolución del gasto de pensiones en Europa para el periodo 1991-2000, constatando que este gasto representa el 12.5% del PIB del año 2000 para el conjunto de los países de la Unión Europea de los 15 (EU-15), con una tendencia estabilizadora en los últimos años (aumentando en torno a un 2% por año).

Las pensiones de jubilación son las que más se incrementan debido en parte al proceso de envejecimiento de la población europea.

Por países y para el año 2000, en Italia el gasto correspondiente a pensiones se sitúa en torno al 15% del PIB, en Austria, Francia, Holanda y Alemania este gasto se sitúa entre el 13% y el 14%; en estos países el ratio de "gasto por prestaciones sociales/PIB" se encuentra así mismo entre los más elevados de Europa (más del 26%).

En el otro extremo se sitúa Irlanda con una tasa de "gasto por prestaciones sociales/PIB" del 13.4% siendo la más baja Europa.

España se sitúa en una zona intermedia con una tasa de gasto de pensiones sobre el PIB cercana al 10% y un ratio del "gasto prestaciones sociales/PIB" próximo al 20%.

Durante el periodo de referencia 1991-2000, en el conjunto de la UE-15, el gasto de pensiones ha aumentado en 0.5 puntos en porcentaje sobre el PIB, 12.0% en el año 1991 y 12.5% en el año 2000.

Esta evolución no ha sido uniforme, por lo que podemos hablar de tres subperiodos con comportamientos distintos:

Un primer periodo, entre 1991 y 1993, con un crecimiento cercano al 1%; el ratio "gasto de pensiones/PIB" se sitúa en el 12.9% a finales de 1993.

Durante el periodo comprendido entre los años 1993 y 1997 este ratio se estabiliza para el conjunto de los países de la UE-15 manteniéndose en el 12.9%. Esta evolución es el resultado por un lado del fuerte crecimiento del PIB en términos absolutos durante este periodo (2.3% de media por año) y por otro lado, de una ralentización del gasto de pensiones (2.4% de media por año).

En el último periodo, 1997-2000, el ratio "gasto de pensiones/PIB" disminuye situándose en el 12.5% para el año 2000.

Se constata pues una ralentización generalizada del gasto de pensiones en el conjunto de todos los países de la UE-15; el crecimiento medio para el 2000, en términos absolutos, se sitúa en torno al 2.0% frente a un incremento medio por año de un 2.2% para el periodo 1997-2000.

En Inglaterra, Portugal y España, por el contrario el gasto de pensiones sigue creciendo por encima de la media europea; en concreto en España este gasto alcanza el 4.9% en el año 2000.

El crecimiento en términos absolutos del gasto de pensiones de jubilación es de un 32% en la UE-15 durante el periodo 1991-2000 frente a un 27% de incremento de la partida correspondiente al conjunto de las pensiones para el mismo periodo, con el consiguiente aumento del ratio "gasto de pensiones de jubilación / gasto total de pensiones" que se sitúa en el 75.8% para el año 2000.

El gasto de pensiones de invalidez, con un incremento de un 10% en términos absolutos para el mismo periodo de referencia, supone por el contrario la tasa de crecimiento más baja si tomamos de referencia el conjunto de los distintos tipos de pensiones,.

En España el reparto del gasto de pensiones en el año 2000 se distribuye de las siguiente forma: 75.4% para las pensiones de jubilación, 12.2% para las pensiones de invalidez, 8.0% para las pensiones no contributivas y 4.4% para otras categorías de pensiones.

El proceso de envejecimiento de la población europea se ha acelerado en los últimos años; de tal forma que la proporción de personas mayores dependientes ha aumentado en 3 puntos en el periodo 1991-2000 y las previsiones de crecimiento para la próxima década alcanzan el 4.7%.

Para hacer frente a esta situación, la mayoría de los países europeos están procediendo a realizar reformas más o menos profundas de su legislación en materia de jubilación. Las reformas han sido muy numerosas entre 1990 y 2000, con la puesta en marcha de diferentes medidas como por ejemplo el aumento del número de años necesarios para obtener una jubilación completa o incentivos financieros para los que continúen trabajando una vez superada la edad legal de jubilación.

En definitiva, concluye este estudio, el equilibrio financiero puede buscarse en el crecimiento de los recursos a través del aumento de las cotizaciones, en el impulso del desarrollo de pensiones profesionales privadas o en la creación de fondos de reservas para hacer frente a los actuales y futuros déficit de los regímenes de pensiones.

Esta información se puede ampliar en:

Eurostat: "Social protection: expenditure on pensions", Statistics in focus, "Population and social conditions" Theme 3 – 11/2003

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