ORDEN POR LA QUE SE APRUEBAN LAS BASES REGULADORAS PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS Y TRABAJOS DE MEJORA FORESTAL EN MONTES
DE TITULARIDAD PRIVADA, A REALIZAR CON ADECUACIÓN A LAS PREVISIONES CONTENIDAS
EN EL PLAN FORESTAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID.
Orden 2255/2007, de 21 de septiembre, de la Consejería de Medio
Ambiente y Ordenación del Territorio, por la que se aprueban las bases
reguladoras para la concesión de subvenciones para la ejecución de obras y
trabajos de mejora forestal en montes de titularidad privada, a realizar con
adecuación a las previsiones contenidas en el Plan Forestal de la Comunidad de
Madrid. ()
Los
montes de la Comunidad de Madrid, considerando como tales los terrenos así
definidos en la Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de Protección de la
Naturaleza de la Comunidad de Madrid, tienen un marcado carácter protector, lo
que implica la gran importancia medioambiental que representa su conservación,
mejora y restauración.
Asimismo,
hay que tener en cuenta que el monte mediterráneo, que es el que puebla el
territorio de la Comunidad de Madrid, comporta también una muy baja
rentabilidad de sus aprovechamientos directos que impide a sus propietarios
acometer actuaciones encaminadas a su mejora y conservación por el elevado
costo de las mismas, lo que, unido a su fragilidad, justifica la necesidad de
apoyar con fondos públicos las inversiones para la mejora, conservación y restauración
de este tipo de montes, que redundará en beneficio del medio ambiente natural
del territorio de la Comunidad de Madrid.
Por
otra parte, en la Comunidad de Madrid, los montes y sus ecosistemas forestales,
especialmente los boscosos, proporcionan directamente a la sociedad, con
independencia de quien sea su propietario y sin que este se lucre por ello, una
serie de beneficios indirectos, como son: La protección de los suelos, de los
cultivos de los fondos de los valles, de las poblaciones y las obras civiles de
los efectos de aguas torrenciales; mejora y conservación de la calidad de las
aguas, control de la erosión, defensa de los embalses contra aterramientos,
efectos beneficiosos sobre el clima, paliando el efecto invernadero y
modificando los climas regionales o mesoclimas y microclimas, moderando las
situaciones extremas; su contribución a mejorar la calidad del paisaje, la
absorción del CO2 y formación de oxígeno, entre otros. Por ello, para la
Comunidad de Madrid, dado el carácter protector que tienen sus ecosistemas
forestales, tienen un valor fundamental, considerando la alta densidad de su
población, para la que los montes, especialmente los arbolados, constituyen un
verdadero pulmón.
Por
todo lo anterior, en la Comunidad de Madrid la permanencia, mejora y
conservación de sus montes, y en especial sus masas forestales arboladas,
cualquiera que sea su propiedad, proporcionan verdaderos beneficios indirectos
para la sociedad, por lo que la conservación, mejora y restauración de esos
espacios forestales, redunda en la mejora del medio ambiente, justificándose,
por ello, que la Administración Pública ayude económica y técnicamente a su
conservación, mejora y restauración.
Consecuentemente
con todo lo anterior, la Comunidad de Madrid, por Decreto 50/1999, de 8 de
abril, aprobó el Plan Forestal, con un período de vigencia desde el año 2000
hasta el 2019, ambos inclusive, con los objetivos de conservar, mejorar,
defender y restaurar las áreas forestales de la Comunidad de Madrid y conservar
e incrementar en ellas la biodiversidad.
Otra
consideración a tener en cuenta en la Comunidad de Madrid es que, en ella, la
superficie forestal de titularidad privada representa las tres cuartas partes
de la superficie forestal total y los ecosistemas forestales situados en estos
predios forestales privados son los más necesitados de actuaciones encaminadas
a su conservación, mantenimiento, mejora y restauración, contenidas en el Plan
Forestal.
Por
todo lo anterior, para lograr ejecutar los objetivos que marca el Plan Forestal
de Madrid, que tienen un marcado carácter medioambiental, y conseguir que los
titulares particulares de montes ejecuten en sus predios forestales las
acciones previstas en dicho Plan, es necesario disponer de un mecanismo de
subvenciones para incentivar las actuaciones de mejoras forestales en este
sector privado.
Por
ello, se ha establecido un adecuado régimen de subvenciones, dirigido a los
titulares privados de montes para la ejecución de las medidas forestales de
mejora en los mismos, con el fin de conservar las masas forestales arbóreas,
aumentar la superficie arbolada, incrementar su biodiversidad, dotarlas de
infraestructuras adecuadas para la lucha contra incendios forestales, así como
de los instrumentos técnicos de gestión idóneos, para conseguir su gestión
sostenible, todo ello en concordancia con las directrices contenidas en el Plan
Forestal de Madrid.
La
Comunidad de Madrid dispone en la actualidad de una línea de subvenciones para
la ejecución de obras y trabajos de repoblación en montes de titularidad
privada. La regulación de este régimen de subvenciones se realiza con la Orden
4259/2005, de 30 de diciembre, que se refiere a las subvenciones para mejora
forestal en los montes de propiedad privada de toda la Comunidad de Madrid, en
la que se establece para todo el territorio de la Comunidad de Madrid un
régimen de subvenciones que trata por igual todos los montes de titularidad
privada, cualquiera que sea su situación geográfica dentro de la misma, para
favorecer la mejora y conservación de todas las masas forestales de propiedad
privada, aplicable a todo el territorio de esta Comunidad Autónoma.
Las
dificultades en la gestión de esta línea durante el período 2006-2007, en el
que se han detectado algunos desajustes importantes, fundamentalmente en las
cuestiones relativas al reparto de expedientes en cada anualidad, el importe
máximo de las cuantías para cada expediente y los documentos requeridos con la
solicitud, aconsejan llevar a cabo modificaciones en algunas de las bases de la
citada Orden.
A
tenor de la importancia de las modificaciones que se plantean, se considera
necesaria la derogación de la Orden 4259/2005, de 30 de diciembre, y la
aprobación de unas nuevas bases reguladoras.
La
Comunidad de Madrid, de conformidad con el artículo 27.3 de la Ley Orgánica
3/1983, de 25 de febrero, del Estatuto de Autonomía de la Comunidad de Madrid,
modificada por Ley Orgánica 5/1998, de 7 de julio, le corresponde, en el marco
de la legislación básica del Estado y, en su caso, en los términos que la misma
establezca, el desarrollo legislativo, la potestad reglamentaria y la ejecución
del régimen de los montes y aprovechamientos forestales, con especial
referencia a los montes vecinales en mano común, montes comunales, vías
pecuarias y pastos.
Por
todo lo cual, en el ejercicio de las facultades que me han sido conferidas en
virtud del Decreto 119/2004, de 29 de julio, por el que se establece la
estructura orgánica de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del
Territorio,
DISPONGO
Artículo 1.- Aprobación de bases reguladoras
Se
aprueban las presentes bases reguladoras, que se incluyen en el Anexo I de esta
Orden, por las que se regula la concesión de subvenciones para la mejora
forestal de los montes de propiedad privada, situados en todo el ámbito
territorial de la Comunidad de Madrid, así como para la financiación, en este
tipo de montes, de los gastos para la redacción de los proyectos de ordenación
y planes técnicos de gestión de montes arbolados, como instrumentos de gestión
de dichos montes.
La
concesión de estas subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia
competitiva, mediante la comparación de las solicitudes presentadas a fin de
establecer una prelación entre las mismas, de acuerdo con los criterios de
valoración fijados en estas bases reguladoras, siempre que las actuaciones que
se contemplan en las mismas se realicen de acuerdo con las directrices
contenidas en el Plan Forestal de Madrid, aprobado por el Decreto 50/1999, de 8
de abril.
Disposición
Derogatoria
Queda
derogada, a partir de la publicación de esta Orden, la Orden 4259/2005, de 30
de diciembre, por la que se aprueban las bases reguladoras para la concesión de
subvenciones para la ejecución de obras y trabajos de mejora forestal en montes
de titularidad privada a realizar con adecuación a las previsiones contenidas
en el Plan Forestal de la Comunidad de Madrid.
Disposición
Final
La
presente Orden entrará en vigor al día siguiente al de su publicación en el Boletín
Oficial De La Comunidad De Madrid.
ANEXO
I
BASES
REGULADORAS PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES PARA LA EJECUCIÓN DE OBRAS Y TRABAJOS DE MEJORA FORESTAL EN MONTES
DE TITULARIDAD PRIVADA, A REALIZAR CON
ADECUACIÓN A LAS PREVISIONES CONTENIDAS
EN EL PLAN FORESTAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID
Primera.- Normativa general que rige para esta convocatoria de
subvenciones
Sin
perjuicio de las especificaciones contenidas en las presentes bases
reguladoras, esta convocatoria se regirá por lo previsto en la Ley estatal
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones; Ley 2/1995, de 8 de marzo,
de Subvenciones, de la Comunidad de Madrid y sus modificaciones; por el Decreto
76/1993, de 26 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento del procedimiento
para la concesión de ayudas y subvenciones públicas; por el Decreto 222/1998,
de 23 de diciembre, de Desarrollo Parcial de la Ley 2/1995, así como el Decreto
45/1997, de 20 de marzo, por el que se desarrolla el régimen de control interno
y contable ejercido por la Intervención General de la Comunidad de Madrid y
disposiciones concordantes, y por la Orden 2532/1998, de 29 de septiembre, de
la Consejería de Hacienda, reguladora de la obligación de acreditar el
cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente a la Seguridad Social por
los beneficiarios de subvenciones, ayudas públicas y transferencias de la
Comunidad de Madrid.
Segunda.- Objeto y ámbito
1.
El objeto de las presentes bases reguladoras es establecer un régimen de
subvenciones para la ejecución de obras y trabajos con marcado carácter
medioambiental que se realicen en montes de titularidad privada, por sus propietarios
o titulares, siempre que las obras y trabajos de mejora, conservación y
restauración de los montes propuestos se adecuen, además, a las directrices
contenidas en el Plan Forestal de Madrid, con la finalidad de contribuir al
desarrollo y mantenimiento de las funciones ecológicas, medioambientales y
sociales de los bosques rurales, para conseguir uno o más de los siguientes
objetivos:
-
La gestión forestal sostenible y el desarrollo sostenible.
-
El mantenimiento y la mejora de los recursos forestales.
-
El aumento de las superficies forestales.
2.
Se considera monte, a efectos de estas bases reguladoras, los terrenos
comprendidos en la definición de monte o terreno forestal contenida en los
artículos 3 y 4 de la Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y de Protección de la
Naturaleza de la Comunidad de Madrid.
Tercera.- Régimen de concesión: Concurrencia competitiva
La
concesión de estas subvenciones se efectuará, de acuerdo con lo establecido en
el artículo 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones,
en régimen de concurrencia competitiva entre todos los proyectos de
actuaciones, presentados en el plazo que señale la convocatoria anual y
valorados según el baremo de puntos que se establecen en estas bases
reguladoras.
Cuarta.- Convocatoria anual
De
conformidad con el artículo 23 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General
de Subvenciones, cada año se realizará una convocatoria de estas subvenciones
con vigencia bianual, para que, en el plazo que establezcan estas bases
reguladoras o en la convocatoria anual, se presenten las solicitudes de
subvención, en las condiciones que marcan estas bases reguladoras, para que
sean estudiadas y aprobadas o denegadas, en su caso, realizándose la ejecución
de las obras y trabajos y su abono, previa su justificación, con arreglo a lo
establecido en estas bases reguladoras respetando los plazos de ejecución de
cada anualidad.
En
cada Orden de convocatoria se especificará el crédito asignado para cada
convocatoria y su distribución en los dos años de vigencia, el origen de los
fondos para su financiación y el plazo de presentación de solicitudes.
En
el impreso de solicitud del Anexo V, modelo DGMN05, el solicitante deberá
especificar la anualidad para la que solicita la ayuda y en la que se tenga previsto
finalizar los trabajos.
La
concesión de dicha ayuda para la anualidad solicitada estará supeditada al
crédito que se especifique para cada convocatoria. No obstante, de conformidad
con el orden de prelación establecido en la base decimoquinta, y existiendo
crédito disponible resultante de la valoración económica realizada por la
Comisión de Evaluación, con cargo al crédito del segundo año, podrán atenderse
solicitudes baremadas, para las que no existía cobertura presupuestaria en el
primer año.
Quinta.- Régimen económico
Las
subvenciones reguladas en esta Orden serán financiadas con cargo al crédito,
programa y partida establecidos en las Leyes de Presupuestos Anuales que cada
año apruebe la Comunidad de Madrid, condicionada siempre por las disponibilidades
presupuestarias de cada ejercicio presupuestario.
Sexta.- Beneficiarios
1.
Podrán ser beneficiarios de estas subvenciones, tanto los propietarios privados
de montes situados dentro de todo el ámbito territorial de la Comunidad de
Madrid, sean personas físicas o jurídicas, como aquellas otras a las que los
propietarios privados hayan cedido el uso o disfrute de sus predios, con su
consentimiento escrito para solicitar y ejecutar estas obras y trabajos
subvencionables, o establecer acuerdos o convenios para la realización de las
actuaciones, obras y trabajos previstos en las presentes bases reguladoras, tal
como se define en el artículo 94.1 de la Ley 16/1995, de 4 de mayo, Forestal y
de Protección de la Naturaleza en la Comunidad de Madrid.
2.
Los beneficiarios deberán cumplir todos los requisitos y obligaciones que la
Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, establece en sus
artículos 13 y 14.
3.
Las comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o
patrimonio separado que, aun careciendo de personalidad jurídica, ostenten la
propiedad de una finca forestal y puedan llevar a cabo las obras y trabajos
objeto de subvención podrán acceder a la condición de beneficiario, en
concordancia con lo establecido en el artículo 11 de la Ley 38/2003, de 17 de
noviembre, General de Subvenciones.
4.
Las circunstancias o requisitos que justifican el carácter de beneficiario
deberán mantenerse desde la fecha de solicitud de la subvención o, en su caso,
desde la fecha establecida en la base novena, hasta la justificación total y
documentada ante la Consejería del gasto objeto de subvención.
Séptima.- Actuaciones subvencionables
1.
Serán subvencionables las obras y trabajos a realizar en los montes que,
teniendo un marcado carácter medioambiental por constituir actuaciones
encaminadas a la mejora y conservación de las masas arbóreas, a la disminución
del riesgo de incendios forestales, muy alto en la Comunidad de Madrid, y a
dotar a sus gestores de los instrumentos técnicos para lograr la sostenibilidad
de los ecosistemas forestales arbolados, se ajusten a las directrices del Plan
Forestal de Madrid.
Podrán
acogerse a estas subvenciones las siguientes actuaciones que se establecen a
continuación y que se ajusten a las directrices del Plan Forestal de Madrid:
a)
Los gastos realizados en la ejecución de obras y trabajos de mejora de los
montes consistentes en resalveos de masas de monte bajo de frondosas para la
selección de brotes encaminadas a su conversión en monte alto, incluidos los de
redacción del proyecto, señalamiento de los pies a tratar o a apear en su caso.
b)
Los gastos realizados en tratamientos selvícolas de mejora de la cubierta
vegetal, tales como desbroces, limpias, clareos, entresacas, claras no
autofinanciables, podas y otros tratamientos forestales de mejora de las masas
y de ayuda a la regeneración natural, que no tengan la consideración de
aprovechamiento forestal, incluidos los de redacción del proyecto y los de
señalamiento, en su caso. En este sentido no serán subvencionables las cortas
de arbolado constituido por fustales.
c)
Los gastos para la protección de los montes contra incendios forestales y otros
desastres naturales, incluidos los de redacción del proyecto, en su caso,
consistentes en:
c1) Tratamientos selvícolas para la prevención de
incendios forestales, consistentes en limpias, podas, clareos y claras no
autofinanciables de masas arbóreas, así como desbroces de superficies
forestales para disminuir el volumen de material vegetal combustible y mejorar
la estructura de las masas para la defensa contra incendios forestales.
c2) Construcción de áreas cortafuegos, cortafuegos y
fajas auxiliares, así como la mejora de estas superficies existentes.
A estos efectos se denominan áreas cortafuegos a la
formación de zonas de cierta extensión, dentro de una masa arbolada, a las que
se ha podado la vegetación arbórea y arbustiva para evitar la continuidad
vertical y se ha eliminado la vegetación de matorral para evitar la continuidad
horizontal, de forma que se crean zonas con menor cantidad de combustible que
sirvan para frenar el avance del fuego y puedan constituir como base de una
línea de defensa para combatir el fuego.
Se denomina cortafuegos a las fajas lineales de
terreno a las que se ha desprovisto totalmente de vegetación arbórea, arbustiva
y herbácea, a fin de constituir una barrera al paso del fuego. Estas fajas se
situarán, preferentemente, sobre las divisorias de aguas, en la parte alta de
las laderas de los vientos dominantes, cercanas a las cumbres, para evitar que
los fuegos puedan saltar a la ladera contraria, y en los límites del monte y su
anchura deberá ser, al menos, de 20 metros.
Las fajas auxiliares son zonas lineales,
preferentemente a cada lado de caminos o infraestructuras que crucen montes, a
las que se ha desprovisto totalmente de vegetación de matorral y herbácea y se
ha podado la vegetación arbórea existente, a fin de crear zonas con menor
cantidad de combustible, que sirvan de líneas de defensa contra los incendios,
desde las que se pueda apoyar un ataque a los mismos. Estas fajas tendrán una
anchura, al menos, de 15 metros.
Para la construcción de cortafuegos será necesario el
apeo y extracción del monte de todos los pies arbóreos de la faja y el desbroce
total del matorral y de la cubierta herbácea existente en toda la faja. Para su
conservación y mejora será necesario el desbroce del matorral y del repoblado
que haya brotado, así como de la cubierta herbácea que se haya regenerado hasta
dejar la faja exenta de vegetación.
Para la construcción de las áreas cortafuegos habrá de
eliminarse todo el matorral existente así como de la cubierta herbácea, y
además realizar la poda de los pies arbóreos y arbustivos existentes,
realizando un clareo si su densidad es excesiva, hasta dejar la superficie con
una baja densidad de vegetación de forma que las copas no cubran más del 30 por
100 de la superficie.
Para la conservación y mejora de estas áreas
cortafuegos, fajas cortafuegos y cortafuegos será necesario el desbroce del
matorral y del repoblado que haya brotado, así como de la cubierta herbácea que
se haya regenerado hasta dejar la faja limpia de vegetación.
c3) Construcción y mejora de puntos de agua, según las
condiciones mínimas contenidas en el Anexo IV.
c4) Mejora y mantenimiento de pistas forestales ya existentes.
d)
Los gastos realizados en montes para conseguir su uso y aprovechamiento
sostenible y la recuperación y mejora de la biodiversidad, cuyo objeto es
mantener y mejorar la estabilidad ecológica de los montes. Serán
subvencionables las inversiones referentes a las siguientes obras y/o trabajos:
d1) Redacción de proyectos de ordenación de montes, de
planes técnicos, así como sus revisiones, redactados siempre de acuerdo con la
normativa vigente en la Comunidad de Madrid, a fin de dotar a los gestores de
estos montes de los instrumentos técnicos adecuados para llevar a cabo una
gestión sostenible de los mismos, logrando una mejor conservación, mejora,
defensa, restauración y gestión de todos los recursos naturales. Serán
subvencionables:
- Los honorarios de redacción de los citados proyectos
y de sus revisiones.
-
Los gastos para la ejecución del inventario.
- Los gastos para el apeo y medición de los árboles
tipo.
- Los gastos de señalización del monte para definir
los rodales, tramos, cuarteles y secciones.
- Los gastos de visado en el colegio profesional del
proyecto.
d2) La construcción de vías de servicio y defensa del
monte, incluido el proyecto, en su caso.
2.
Todos estos gastos subvencionables relacionados en los apartados anteriores
deberán cumplir lo establecido en el artículo 31, apartados 1 y 7, de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, no siendo preciso
justificar el pago del gasto subvencionable.
Cuando
el importe del gasto subvencionado supere los 30.000 euros, en el supuesto de
coste por ejecución de obras, o de 12.000 euros en el supuesto de prestación de
servicios por empresas de consultoría o asistencia técnica, el beneficiario
deberá solicitar al menos tres ofertas de diferentes proveedores, con carácter
previo a la contracción del compromiso para la prestación del servicio, salvo
que por las especiales características de los gastos subvencionables no exista
en el mercado suficiente número de entidades que lo suministren o presten, o
salvo que el gasto se hubiera realizado con anterioridad a la solicitud de
subvención.
3.
Dada la índole de estos trabajos, el beneficiario, si no tiene los medios
suficientes para ejecutarlos por sí mismo, podrá subcontratarlos hasta el 100
por 100 de los mismos, cumpliendo lo establecido en el artículo 29 de la Ley
38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
4.
No serán subvencionables las siguientes actuaciones y/o inversiones que se
establecen a continuación:
a)
La compra de terrenos.
b)
Las actuaciones en parcelas situadas en suelos urbanos o urbanizables, según la
vigente Ley del Suelo de la Comunidad de Madrid.
c)
Las actuaciones en parcelas de suelo no urbanizable de protección con
superficie inferior a 5 hectáreas, cuando en estas parcelas exista alguna
edificación destinada a vivienda.
d)
Las actuaciones en montes que sean propiedad de las Administraciones Centrales,
Municipales, Regionales, de organismos estatales o del Patrimonio Nacional, o
en aquellas cuyo titular, siendo una persona jurídica, cuando el 50 por 100, al
menos, de su capital pertenezca a Administraciones Centrales, Municipales,
Regionales o a organismos estatales o del Patrimonio Nacional.
e)
Las inversiones relativas a repoblaciones que tengan por finalidad la creación
de viveros de producción y venta de plantas y árboles de navidad, e inversiones
conexas a estos fines.
f)
Aquellas que, debido al uso de materiales inadecuados provoquen graves
perjuicios a la naturaleza (tales como el deterioro de caminos forestales, de
suelos compactados y la degradación de la vegetación).
g)
Aquellas inversiones que se propongan realizar en terrenos forestales sobre los
que la Administración de la Comunidad de Madrid tenga establecidos convenios o
consorcios para repoblación.
h)
Los gastos del IVA, salvo que el beneficiario acredite documentalmente por
certificado de la Consejería de Hacienda que el IVA soportado no puede ser
repercutido.
Octava.- Requisitos de las inversiones y compromisos de los
beneficiarios
1.
Los proyectos de actuación que pretendan acogerse a las subvenciones previstas
en estas bases reguladoras deberán cumplir las condiciones ambientales mínimas
que se reflejan en el Anexo II de esta Orden, en especial el haberse sometido a
evaluación de impacto ambiental o calificación ambiental, en los casos en que
la normativa así lo exija, con resultado de viabilidad del proyecto, debiendo
incluir este las medidas correctoras que se les haya exigido en el proceso de
evaluación de impacto ambiental o que se determine en la calificación
ambiental, en su caso.
2.
En todas las obras y trabajos subvencionables, los beneficiarios se
comprometerán a:
a)
Cumplir las directrices técnicas del Plan Forestal de Madrid, así como las
condiciones técnicas definidas por la Dirección General del Medio Natural, en
su caso.
b)
Solicitar los permisos y autorizaciones que sean necesarias antes de realizar
las obras y trabajos subvencionables, conforme a las disposiciones vigentes.
c)
Cumplir todas las normativas que les afecten según la legislación vigente.
3.
Cuando el objeto de la subvención sea la redacción de proyectos de ordenación
de montes, planes técnicos o sus revisiones y sean empleados métodos de
muestreo estadístico para la elaboración de los inventarios sus diseños deberán
ajustarse a las normas establecidas por las Instrucciones de Ordenación de la
Comunidad de Madrid.
Novena.- Período subvencionable
Las
solicitudes podrán versar sobre trabajos a ejecutar desde la fecha de
presentación de solicitudes hasta el 20 de noviembre del ejercicio siguiente al
de la presentación de dichas solicitudes. No obstante, también podrán
solicitarse subvenciones para los trabajos ya iniciados, desde el último
trimestre del año anterior al que se presenta la solicitud, siempre que por su
índole se pueda reconocer técnicamente su ejecución dentro de dicho período y
su estado de ejecución sea aceptable por los técnicos de la Dirección General
del Medio Natural que los inspeccionen.
Décima.- Incompatibilidad
Estas
ayudas serán incompatibles con otras que tengan el mismo objeto y finalidad y
que se hayan solicitado a otras entidades públicas o privadas, nacionales o
internacionales, o se hayan concedido por estas.
En
consecuencia, los beneficiarios tienen la obligación de comunicar a la
Dirección General del Medio Natural la concesión de otras ayudas concedidas,
tanto al iniciarse el expediente como en cualquier momento del procedimiento,
según se establece en el artículo 8.d) de la Ley 2/1995, de Subvenciones de la
Comunidad de Madrid. En ningún caso el importe de la subvención concedida podrá
superar el coste de la inversión a realizar por el beneficiario.
Undécima.- Importes máximos de las ayudas
1.
Las ayudas a conceder podrán alcanzar como máximo el 100 por 100 del importe
del gasto planteado para la realización de las actividades subvencionables, sin
sobrepasar nunca el coste de mercado de estas actividades, por lo que se
establecen, para cada tipo de trabajo, unas cuantías máximas que se relacionan
en el Anexo IV de esta Orden.
2.
El importe máximo de las actividades a subvencionar por cada solicitud de ayuda
que se presente en cada convocatoria será de 60.100 euros.
Duodécima.- Solicitudes, documentación y plazo de presentación
1.
Presentación de solicitudes: Las solicitudes de subvención, acompañadas de la
documentación exigida en la base decimotercera de esta Orden, se presentarán en
el Registro de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio
(calle Princesa, número 3, primera planta, 28008 Madrid), de lunes a viernes,
de nueve a catorce horas. También podrán ser presentadas en cualquiera de las
formas previstas en el artículo 38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de
Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común, modificada por Ley 4/1999.
2. Plazo
de presentación: La presentación de solicitudes se realizará desde el 1 de
enero hasta el 28 de febrero de cada año o en el plazo de cuarenta y cinco días
naturales, contados a partir del día siguiente a la publicación de cada
convocatoria anual en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid, si esta se realiza con posterioridad al 1 de enero. ()
3. Solo
se tramitará una solicitud de repoblación por año y monte con un importe máximo
de subvención de 60.100,00 euros fijado en el apartado 2 de la base undécima,
aunque cada petición podrá referirse a diversos tipos de obras y trabajos. Si
durante el período fijado para la admisión de solicitudes se presentara para un
mismo monte más de una solicitud con este objeto, se podrá acumular en un solo
procedimiento de concesión, siempre que la subvención total no supere la
cantidad indicada y que la documentación presentada permita diferenciar
claramente los trabajos y pueda hacerse su acumulación sin que haya posibilidad
de duplicar la subvención. En caso contrario solo se tramitará la solicitud que
abarque mayor inversión. ()
4. Si
la solicitud no reuniera los requisitos o no se aportara la documentación
solicitada en la base decimotercera, el servicio gestor requerirá al
interesado, conforme a lo previsto en el artículo 71 de la Ley 30/1992, para que en un plazo de diez días hábiles subsane la falta o acompañe los
documentos preceptivos, con indicación de que, si así no lo hiciera, se le
tendrá por desistido de su petición, previa resolución que deberá ser dictada
en los términos previstos en el artículo 42 de la citada Ley 30/1992,
modificada por la Ley 4/1999. ()
Decimotercera.-
Documentación a aportar con la
solicitud
1.
Modelo de solicitud: El interesado deberá presentar la solicitud de subvención,
con indicación de la cantidad y la anualidad para la que se solicita ajustando
dicha cantidad como máximo a los valores establecidos en la base undécima, y
presentándola en el modelo oficial que figura en el Anexo V de esta Orden,
dirigido a la Consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la
Comunidad de Madrid, debidamente cumplimentada y firmada por el solicitante de
la subvención o persona que lo represente, acompañando a dicha solicitud la
siguiente documentación, en original o fotocopia autenticada o compulsada:
a)
Documento nacional de identidad, para personas físicas o código de
identificación fiscal para personas jurídicas y comunidades de bienes, del
solicitante-beneficiario y, si el solicitante fuera el representante, además,
la documentación acreditativa de la representación que ostenta, así como
documento nacional de identidad del representante.
En
caso de que el solicitante sea persona jurídica, se acompañará escritura o
documento público de constitución en vigor, debidamente inscrito en el registro
correspondiente, de acuerdo con su legislación reguladora y documentación
acreditativa de la representación de la misma por el firmante. Ambos documentos
estarán en vigor en el momento de la presentación de la solicitud.
En
el caso de comunidades de bienes, la solicitud debe ser firmada por todos sus
miembros y se aportará la documentación exigida a personas físicas en este
apartado, también respecto de todos sus miembros. Además aportarán el pacto por
escrito de titularidad indivisa sobre el monte, en el que deben figurar las cuotas
de participación y el compromiso de mantener la indivisión sobre el monte, al
menos, durante el plazo que dure la ejecución de los trabajos.
b)
La propiedad del monte se acreditará mediante escritura de propiedad o
certificado del Registro de la Propiedad.
Cuando
el beneficiario no sea el propietario del monte, sino quien tenga un derecho o
acuerdo sobre el mismo, la petición de subvención, formulada por el
concesionario o titular del acuerdo, deberá acompañar original o fotocopia
compulsada del tipo de convenio suscrito con la propiedad, la cual deberá hacer
manifestación expresa y fehaciente de su conformidad con la petición formulada,
para ser incorporada al procedimiento de concesión.
c)
Memoria-resumen (según el modelo que figura en el Anexo VI de esta Orden)
adecuadamente cumplimentada para definir las características técnicas del
trabajo y el presupuesto de ejecución de los mismos y firmada por el
solicitante o por el apoderado, en su caso, acompañada de dos planos
topográficos: Uno a escala 1:50.000, en que se refleje la situación del monte,
y otro definiendo las actuaciones a escala 1:10.000.
Cuando
la cuantía de los gastos de las actuaciones a realizar supere la cifra de 3.000
euros se acompañará, también, de un proyecto técnico de la actuación, firmado
por un técnico forestal competente y visado por el colegio profesional
correspondiente.
Dicho
proyecto redactado por un técnico forestal competente se aportará en el momento
de la solicitud en soporte electrónico o digital.
En
los diez días siguientes a la publicación propuesta de resolución definitiva de
la Comisión Técnica de Evaluación, según el procedimiento establecido en la
base decimosexta, los titulares de los expedientes que figuren en la misma como
aprobados deberán aportar el proyecto técnico en papel, firmado, encuadernado y
visado por el colegio oficial correspondiente.
En
el proyecto no se podrán realizar otras modificaciones que no sean aquellas
cuestiones que establezcan los técnicos de la Dirección General del Medio
Natural.
Cuando
se realicen además otras inversiones por cuenta del beneficiario que, por
superar el máximo de inversión prevista por expediente, no puedan ser
subvencionadas y que estén incluidas en el proyecto técnico, deberán quedar
perfectamente diferenciadas en el citado documento técnico.
Cualquier
defecto detectado a lo largo de la tramitación del expediente en la redacción
del documento técnico obligará al beneficiario a su modificación, de acuerdo
con los criterios o normas que establezcan los técnicos de la Dirección General
del Medio Natural.
Si
el proyecto abarca actuaciones a realizar en varios años servirá para respaldar
la actuación de cada uno de esos años, siempre que la memoria-resumen refleje
la actuación de dicho año.
Cuando
las inversiones a realizar sean iguales o inferiores a 3.000 euros podrá
aceptarse la solicitud de subvención sin que se acompañe el proyecto técnico,
siempre que la inversión propuesta quede suficientemente definida con la
información técnica y económica contenida en la memoria-resumen citada en el
párrafo anterior.
En
ambos casos esta documentación se presentará por duplicado.
En
el caso de que se solicite ayuda para un proyecto de ordenación de montes o de
pastos, de su revisión, o de la redacción de un plan técnico, según lo indicado
en el Anexo IV.A.3, solo será necesario reflejar, en la memoria-resumen a
aportar, la superficie arbolada de la finca con una estimación de las
superficies ocupadas por las especies arbóreas y clases de edad de las mismas,
junto con la valoración desglosada del coste de dicho proyecto.
d)
Asimismo, será necesario aportar el resultado favorable al proyecto de
actuación del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental o de la calificación
ambiental, en su caso, en aquellos casos que la Ley así lo exija.
e)
La declaración expresa y responsable de no haber solicitado ni obtenido, para
esta misma inversión, otras subvenciones, tanto de otros órganos de la Comunidad de Madrid, como de la Administración Estatal, Local o de la Unión Europea aparece para su firma en el Anexo VI memoria-resumen.
f)
Certificado de estar al corriente de pago en el cumplimiento de las
obligaciones tributarias o frente a la Seguridad Social emitido por los
organismos encargados de su gestión.
g)
Declaración expresa y responsable de cumplimiento de los requisitos de los
artículos 13 y 14 de la Ley General de Subvenciones.
Decimocuarta.- Comisión Técnica de Evaluación
1.
Con el fin de seleccionar las solicitudes de ayudas, se crea una Comisión
Técnica de Evaluación, como órgano instructor del procedimiento de concesión de
subvenciones, que realizará la valoración de las mismas y estará constituida
por los siguientes miembros:
Presidente:
El Director General del Medio Natural o persona en quien delegue.
Vocales:
El Subdirector General del Medio Natural, el Jefe de Área de Desarrollo del
Plan Forestal, el Jefe de Área de Conservación de Montes, el Jefe de Área de
Espacios Naturales Protegidos, el Jefe de Área de Gestión de la Flora y de la
Fauna, un representante de la Secretaría General Técnica, el Jefe de la Sección
de Ordenación de Recursos Forestales y el Jefe de la Subsección de Ordenación
de Recursos Forestales, que actuará de Secretario.
2.
El funcionamiento de esta Comisión se regirá por los artículos 22 al 27 de la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley
4/1999.
Decimoquinta.- Selección de solicitudes. Criterios de selección
1.
En el caso de que el volumen de ayudas solicitadas, cumpliendo todos los
requisitos establecidos en estas bases reguladoras, supere las disponibilidades
presupuestarias, se seleccionarán las solicitudes que reciban mayor puntuación,
según los criterios de valoración enumerados en el apartado siguiente, hasta agotar
el crédito disponible. En el caso de que se produzca igualdad en la puntuación
de varias solicitudes tendrán preferencia las solicitudes que contemplen y
tengan mayor puntuación en el criterio de la redacción de proyectos de
ordenación de montes y, si persiste el empate, se seleccionará la de registro
de entrada más antiguo.
2.
Los criterios que pueden ser alegados por los solicitantes y valorados por la
Comisión Técnica de Evaluación de las solicitudes, sobre un máximo de 100
puntos, a los efectos de establecer el orden de selección a que se refiere el
apartado anterior, son los siguientes:
a)
Las solicitudes que contemplen la redacción de proyectos de ordenación de
montes, hasta un máximo de 20 puntos, y las revisiones de proyectos de
ordenación de montes, hasta un máximo de 12 puntos. Todos ellos cuantificados a
razón de 0,02 puntos por hectárea.
b)
Las que representen actuaciones de prevención y defensa contra incendios
forestales se valorarán hasta un máximo 15 puntos: De ellos, las actuaciones en
cortafuegos nuevos o existentes, hasta un máximo de 8 puntos, a razón todos
ellos de 0,5 puntos por hectárea; en áreas cortafuegos y fajas auxiliares,
hasta un máximo 5 puntos, a razón todos ellos de 0,5 puntos por hectárea;
puntos de agua, hasta un máximo 2 puntos, a razón de 0,05 puntos por metro
cúbico.
c)
Las que representen mejora para las masas arboladas se valorarán hasta un
máximo de 12 puntos, de ellos, los tratamientos selvícolas y/o resalveos hasta
un máximo de 9 puntos, a razón de 0,5 puntos por hectárea, y las mejoras de la
red de caminos, tanto construcción como mejora, se valorarán hasta un máximo de
3 puntos, a razón de 0,5 puntos por kilómetro.
d)
Las solicitudes que afecten a montes situados en espacios naturales protegidos
y sus zonas de influencia o Zonas ZEPA se valorarán con 12 puntos.
e)
Las solicitudes que afecten a montes que hayan realizado repoblaciones que ya
estén consolidadas y cumplan los requisitos técnicos de densidad y sanidad,
siempre que haya transcurrido más de cinco desde el momento de la plantación
inicial se valorarán con 12 puntos.
f)
Las solicitudes que afecten a montes en los que el Servicio de Gestión de Flora
y Fauna acredite por escrito la existencia y mantenimiento de algún nido que
haya sido utilizado en el año anterior o se constate por dicho Servicio la
presencia en dicho período de alguna de las especies incluidas en el Catálogo
Regional de Especias Amenazadas de la Comunidad de Madrid, con las categorías A "en peligro de extinción" y B "Sensibles a la alteración de
su hábitat" se valorarán hasta un máximo de 12 puntos, a razón de 6 puntos
por nido o presencia de especies de la categoría A y 2 puntos para la B.
g)
Las solicitudes que afecten a montes definidos por la Ley 16/1995, de 4 de
mayo, Forestal y de Protección de la Naturaleza de la Comunidad de Madrid, como
montes preservados se valorarán con 8 puntos.
h)
La redacción de planes técnicos de montes y de proyectos de ordenación de
pastos, hasta un máximo de 4 puntos, cuantificados a razón de 0,02 puntos por
hectárea.
i)
Las solicitudes referidas a mejoras contenidas en proyectos de ordenación
aprobados y vigentes, se valorarán con 5 puntos.
Penalizaciones:
Cuando para un monte o explotación y por cada titular se haya presentado
solicitud de subvención en un determinado ejercicio y, habiéndosela concedido,
no ha ejecutado totalmente el trabajo propuesto, si vuelve a presentar
solicitud de subvención en siguientes convocatorias, su propuesta, al ser
valorada, tendrá una penalización medida en un porcentaje de puntos sobre los
posibles que se asignan por cada concepto, igual al doble del porcentaje del
trabajo no realizada por dicho concepto.
Decimosexta.- Procedimiento de concesión
1.
El plazo máximo para la resolución será de seis meses, contados a partir de la
publicación de la correspondiente convocatoria. Si, transcurrido dicho plazo,
no se hubiese dictado resolución expresa, las solicitudes presentadas se
entenderán desestimadas, en virtud de lo establecido en el artículo 43 de la
Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999.
2.
La Dirección General del Medio Natural, a través de su Servicio de Desarrollo
del Plan Forestal, es el órgano administrativo instructor del expediente de
concesión de ayudas contemplado en esta Orden, siendo la Consejera de Medio
Ambiente y Ordenación del Territorio, a propuesta de la Comisión Técnica de
Evaluación, a que se refiere la base decimocuarta, quien resolverá, mediante
Orden motivada, la aprobación o denegación de las ayudas en régimen de
concurrencia competitiva.
3.
La Comisión Técnica de Evaluación realizará la selección de las solicitudes
mediante puntuación de las mismas, según los criterios de valoración y
penalización a que hace referencia la base decimoquinta de esta convocatoria, y
formulará la propuesta de resolución provisional, que será objeto de
publicación en los tablones de anuncios de la Consejería de Medio Ambiente y
Ordenación del Territorio y en la pagina web de dicha Consejería, cuya
dirección es www.madrid.org de acuerdo con la LOPD, indicando la relación de
solicitudes que se proponen para la concesión de la subvención con expresión de
la cuantía de la subvención, que podrá referirse al total o a parte de los costes
de las actividades o programas propuestos, plazo estimado para su ejecución, y
haciendo constar expresamente la desestimación del resto de las solicitudes,
concediendo un plazo de diez días naturales para alegaciones.
4.
En el caso de que en la resolución provisional el importe de la cuantía de la
ayuda propuesta sea inferior al que figura en la solicitud presentada, se
instará al beneficiario a la reformulación de su solicitud para ajustar los
compromisos y condiciones a la subvención máxima que se podría otorgar. En
cualquier caso, la reformulación de las solicitudes deberá respetar el objeto,
condiciones y finalidad de la subvención, así como los criterios de valoración
establecidos respecto de las peticiones.
5.
Examinadas las alegaciones formuladas por los interesados, la Comisión Técnica
de Evaluación redactará propuesta de resolución definitiva, que será publicada
en los tablones de anuncios de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del
Territorio y en la pagina web de dicha Consejería, cuya dirección es
www.madrid.org de acuerdo con la LOPD y que contendrá la relación de las
solicitudes definitivamente propuestas para la adjudicación de subvenciones,
plazo para su ejecución, especificando su evaluación y los criterios seguidos
para efectuarla, así como las definitivamente desestimadas, elevándola a la
Consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, que resolverá.
6.
La Orden por la que se conceda la ayuda determinará el beneficiario,
características de la inversión a realizar, tipo y cuantía de la ayuda,
especificando la financiación de la misma, plazo de ejecución de las
inversiones, forma de pago y requisitos exigibles para su percepción. Esta
resolución pondrá fin a la vía administrativa.
7.
El plazo de ejecución a que se refiere el párrafo anterior y el de presentación
de la justificación a que se refiere la cláusula decimonovena serán
improrrogables y su incumplimiento entrañará la pérdida total o parcial de la
subvención concedida. La pérdida será total si no se ha iniciado el trabajo o
habiéndose iniciado no se ha completado una unidad de obra que represente una
mejora para el monte. La pérdida será parcial cuando se hayan completado
unidades de obra que representen una mejora para la finca que constituirá la
única parte subvencionable, si se justifican los gastos realizados conforme a
la base decimonovena.
8.
La presentación de la justificación del gasto realizado se realizará en el
ejercicio que se establezca en la Orden de concesión de la subvención mediante
el plazo de ejecución, según lo estipulado en las bases decimonovena y
vigésima.
9.
La Orden de concesión o denegación de subvenciones deberá ser notificada a los
interesados de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de
noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del
Procedimiento Administrativo Común, modificada por la Ley 4/1999. Contra esta
Orden, que agota la vía administrativa, cabe interponer recurso potestativo de
reposición ante la Consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, en
el plazo de un mes, contado desde el día siguiente a la recepción de la
notificación, o bien, directamente, recurso contencioso-administrativo ante el
Tribunal Superior de Justicia, en el plazo de dos meses, conforme a lo
dispuesto en el artículo 116.1 de la Ley 4/1999, de 13 de enero, de
modificación de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.
Decimoséptima.-
Modificación de la subvención
1.
Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para conceder la ayuda y,
en todo caso, la obtención concurrente de subvenciones para la misma actuación,
concedidas por otro órgano de la Comunidad de Madrid, entidad pública o
privada, nacional o internacional, podrá dar lugar a la modificación de la
subvención otorgada.
2.
Si por cualquier circunstancia sobrevenida, ya sea de carácter técnico o
administrativo, ajena a la voluntad del beneficiario, este se viese obligado a
modificar el proyecto inicial deberá comunicarlo a la Dirección General del
Medio Natural de la Consejería de Medio Ambiente y de Ordenación del Territorio
para su aprobación.
3.
Si el beneficiario suprime alguna de las partes, que no afecte al resto de las
obras y trabajos subvencionados sin perjuicio para el monte, o su ejecución
fuese menor, pero constituyendo unidades completas de obra que representen una
mejora para el monte, se reflejará en la certificación de obra emitida por el
personal técnico de la Dirección General del Medio Natural, la obra realmente
realizada y la subvención quedará proporcionalmente reducida a lo realmente
ejecutado. En este caso se estará a lo establecido en la base decimoquinta
sobre penalizaciones, salvo que el beneficiario pueda justificar que no ha
completado la obra por causa de fuerza mayor insalvable.
4.
Si, por el contrario, el coste final de las actuaciones llevadas a cabo fuese
superior a lo previsto inicialmente, o se realizase un número de unidades de
obra superior a las solicitadas, esta circunstancia no podrá dar lugar a un
aumento de la subvención concedida.
Decimoctava.- Incumplimiento
El
incumplimiento de las obligaciones derivadas de la concesión de la subvención
dará lugar a su pérdida total o parcial y al consiguiente reintegro de las
cantidades percibidas más el interés de demora devengado desde el momento del
pago de la subvención, sin perjuicio de la exigencia de otras responsabilidades
que en Derecho procedan, todo ello de conformidad con lo dispuesto en los
artículos 8 y 11 de la Ley 2/1995, de Subvenciones de la Comunidad de Madrid, y
en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones.
El
beneficiario queda sometido al régimen de infracciones y sanciones regulado en
los artículos 14 y 15 de la Ley 2/1995.
Decimonovena.- Justificación de ayudas
1.
En el ejercicio económico en el que se realice la solicitud o en el siguiente,
dependiendo de la anualidad en la que se programe la finalización de trabajos,
el beneficiario deberá justificar el cumplimiento de la finalidad de la
subvención, dentro de los diez días naturales siguientes al vencimiento del
plazo de ejecución establecido en la cláusula novena o en la Orden de
concesión, o antes si los trabajos hubiera sido ejecutados, y en las
condiciones que esta disponga.
2.
El beneficiario interesado comunicará por escrito, con una antelación mínima de
diez días a la fecha establecida para la terminación de las obras y/o trabajos
subvencionados, o antes si los hubiera finalizado, a la Dirección General del
Medio Natural la finalización de los mismos, a fin de que se proceda a su
inspección técnica y certificación, así como a la comprobación material de la
inversión.
a)
Los gastos realizados en la ejecución de las acciones y actuaciones objeto de
subvención se acreditarán mediante facturas y demás documentos de valor
probatorio equivalente con validez en el tráfico jurídico mercantil, que
permitan acreditar el cumplimiento del objeto de la subvención pública. Las
facturas y demás documentos de valor probatorio deberán contener el detalle del
tipo de actuación, coste unitario y la superficie tratada con fotocopia de las
mismas, que será compulsada o autenticada por el servicio gestor, así como el
documento técnico completo, en caso de subvención de proyectos de ordenación,
planes técnicos o sus revisiones.
El
servicio gestor de la subvención deberá sellar los originales de los
justificantes de pago a fin de evitar su doble uso.
Si
los trabajos hubieran sido efectuados personalmente por el beneficiario, este
deberá aportar una declaración responsable en la que se valore el coste de su
propia mano de obra y de los medios materiales adscritos a su explotación. El
coste declarado deberá coincidir con la valoración efectuada en la
memoria-resumen de la solicitud aportada en la fase de concesión de ayuda.
La
justificación documentada mediante declaración responsable deberá ser
formalmente aceptada por el servicio gestor mediante informe que los declare
pertinentes y adecuados. Si los trabajos hubiesen sido ejecutados con personal
adscrito a la explotación o contratado con ese fin deberá aportar: Nóminas, los
boletines de cotización de la Seguridad Social que acrediten el alta de los
trabajadores en las fechas de ejecución de los trabajos. Si los trabajos
hubiesen sido ejecutados con personal ajeno a la explotación contratados para
la ejecución de las obras y/o trabajos se aportarán los justificantes que lo
acrediten.
Dada
la índole del trabajo, se podrá contratar con personal ajeno a la explotación
la totalidad de la obra.
b)
Acreditación del cumplimiento de las obligaciones tributarias y frente de la
Seguridad Social mediante la presentación de original o copia autenticada o
compulsada de la siguiente documentación:
-
Certificación de la Agencia Estatal de Administración Tributaria.
-
Certificación de la Tesorería de la Seguridad Social.
Estas
certificaciones tendrán validez durante un plazo de seis meses a contar desde
la fecha de su expedición.
No
podrán percibir las ayudas reguladas en la presente convocatoria quienes tengan
deudas en período ejecutivo de pago con la Comunidad de Madrid, salvo que
aquellas estuviesen debidamente garantizadas, a cuyos fines, el servicio gestor
deberá solicitar de oficio a la Consejería de Hacienda el certificado que
acredite la inexistencia de apremio.
Antes
de reconocer la obligación o proponer el pago se verificará materialmente,
dejando constancia en la correspondiente certificación o acta la efectiva
realización de los trabajos objeto de subvención y su adecuación al contenido
de la correspondiente Orden de concesión en la forma prevista en el artículo 25
del Decreto 45/1997, de 20 de marzo, por el que se desarrolla el control
interno y contable ejercido por la Intervención General de la Comunidad de
Madrid.
Como
requisito previo al cálculo de la cuantía en el caso de subvención a trabajos
de resalveo de conversión a monte alto, se elaborará por los técnicos de la
Dirección General del Medio Natural certificado del estado de espesura inicial
de la masa con arreglo a lo indicado en el apartado A.1 del Anexo IV de esta
convocatoria.
Vigésima.- Pago de las subvenciones
1.
El pago de la subvención se efectuará en el ejercicio que se establezca en la
Orden de concesión de la subvención, una vez justificados los gastos y previa
inspección y certificación de las actuaciones realizadas. No será necesario
acreditar el pago de los mismos.
2.
Si el valor de los justificantes aportados fuese inferior al coste previsto en
la solicitud y se certificase la completa ejecución de las unidades de obra
proyectadas procederá la minoración proporcional de la cuantía de la subvención.
3.
Si los trabajos y obras objeto de la subvención no fuesen realizadas en su
totalidad, y los trabajos y obras ejecutados constituyen unidades completas de
obra con funcionalidad propia, procederá también a la reducción de la ayuda en
la parte correspondiente a lo no realizado, abonándose solo la parte de obra
realizada, estando entonces sujeto a lo establecido en la base decimocuarta
sobre penalizaciones, salvo que el beneficiario pueda justificar que no ha
completado la obra por causa de fuerza mayor insalvable.
Vigesimoprimera.-
Control de las subvenciones
1.
La Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio y la Intervención
General de la Comunidad de Madrid podrán realizar las comprobaciones necesarias
durante la tramitación del procedimiento de concesión de ayudas y en las fases
posteriores, respecto al destino y aplicación de las ayudas concedidas, así
como acceder libremente a las fincas del solicitante donde se lleven a cabo los
trabajos para los que se conceden las ayudas.
Los
beneficiarios quedan obligados a colaborar, facilitando cuanta información les
sea requerida por la Intervención General de la Comunidad de Madrid, el
Tribunal de Cuentas, la Unión Europea y demás órganos competentes y, en
particular, a facilitar el libre acceso a los locales y documentación objeto de
investigación, con entrega en su caso de copia, a permitir ampliar el control a
terceros relacionados con personas físicas o jurídicas que intervengan en la
justificación de los fondos públicos percibidos y la retención de facturas,
documentos equivalentes o sustitutivos, o de cualquier otro documento relativo
a las operaciones objeto de investigación, cuando se deduzcan indicios de una
incorrecta obtención, disfrute o destino de la subvención percibida, todo ello
de conformidad con el artículo 12.4 de la Ley 2/1995, de Subvenciones de la
Comunidad de Madrid.
Vigesimosegunda.-
Aceptación de las bases de
convocatoria
Los
solicitantes de las subvenciones se entiende que aceptan lo establecido en las
bases de la convocatoria en todos sus términos, de acuerdo todo ello con la Ley
38/2003, General de Subvenciones, y la Ley 2/1995, de 8 de marzo, de
Subvenciones de la Comunidad de Madrid.
ANEXO
II
NORMAS
MÍNIMAS MEDIOAMBIENTALES
En
la ejecución de las obras y trabajos contemplados en esta Orden de ayudas de la
Comunidad de Madrid deberán mantenerse las siguientes medidas medioambientales:
-
Las actuaciones tendrán un carácter de mejora medioambiental.
-
Los restos de podas, desbroces, limpias y clareos deberán ser triturados ¿in
situ¿ mecánicamente o extraídos del monte para depositarse en lugares
apropiados. La quema de estos despojos solo se podrá realizar con autorización
expresa y escrita de la Dirección General del Medio Natural.
-
Prohibición de hacer fuego en los montes, sin la autorización expresa de la Dirección General del Medio Natural.
-
En todas estas obras y trabajos en los montes se estará a lo establecido en la Ley
2/2002, de 19 de junio, de Evaluación Ambiental de la Comunidad de Madrid, por la que se establece la obligación de realizar Evaluación de Impacto
Ambiental, entre otros:
·
Para la construcción de nuevas pistas forestales de más de un kilómetro y su
trazado se vea afectado en más de un 15 por 100 por alguna de las siguientes
circunstancias:
a)
Que la pendiente de la traza supere el 10 por 100 de desnivel.
b)
Que la pendiente de las laderas por la que discurra la pista supere el 25 por
100.
·
Vías de servicio para la gestión del monte y defensa contra incendios de
longitud continua de 5 kilómetros.
·
Cortafuegos con más de 50 metros de anchura y 250 metros de longitud.
ANEXO
III
Municipios
subvencionables a partir del 1 de enero de 2007:
Todos
los municipios de la Comunidad de Madrid.
ANEXO
IV
CUANTÍAS
MÁXIMAS DE LAS SUBVENCIONES
A)
En el concepto ¿Mejora y restauración de las cubiertas vegetales en montes",
los importes máximos de subvención serán, según el tipo de actuación, los
siguientes:
A1)
Resalveo de conversión a monte alto:
|
TIPO
|
DESCRIPCIÓN
|
SUBVENCIÓN MÁXIMA
|
|
A1.1
|
Tratamiento
selvícola de conversión a monte alto de masas de frondosas en monte bajo,
mediante resalveo intensivo con selección y poda de resalvos y corte de los
sobrantes, desbroce y limpia manual de matorral, con eliminación de residuos,
cuando el apeo afecte al 50% de los pies presentes de más de 2 cm de diámetro
partiendo de una densidad inicial superior a 6.000 pies/ha
|
2.000 ¿/ha
|
|
A1.2
|
Tratamiento
selvícola de conversión a monte alto de masas de frondosas en monte bajo,
mediante resalveo intensivo con selección y poda de resalvos y corte de los
sobrantes, desbroce y limpia manual de matorral, con eliminación de residuos,
cuando el apeo afecte al 50% de los pies presentes de más de 2 cm de diámetro
partiendo de una densidad inicial inferior a 6.000 pies/ha y superior a 3.000
pies/ha
|
1.200 ¿/ha
|
|
A1.3
|
Tratamiento
selvícola de conversión a monte alto de masas de frondosas en monte bajo,
mediante resalveo intensivo con selección y poda de resalvos y corte de los
sobrantes, desbroce y limpia manual de matorral, con eliminación de residuos,
cuando el apeo afecte al 50% de los pies presentes de más de 2 cm de diámetro
partiendo de una densidad inicial inferior a 3.000 pies/ha superior a 1.000
pies/ha
|
360 ¿/ha
|
A2)
Tratamientos selvícolas y de mejora de la cubierta vegetal: Clareos y otros
tratamientos culturales. Desbroces y otros tratamientos de ayuda a la
regeneración natural y de defensa contra los incendios forestales.
|
TIPO
|
DESCRIPCIÓN
|
SUBVENCIÓN MÁXIMA
|
|
A2.1
|
Tratamientos
selvícolas de masas de monte alto consistentes en desbroce de matorral, con
eliminación de residuos
|
650 ¿/ha
|
|
A2.2
|
Tratamientos
selvícolas de masas de resinosas, en edad de repoblado, con matorral denso,
consistente en desbroces del matorral, podas del arbolado y clareo de pies
sobrantes, con eliminación de residuos
|
750 ¿/ha
|
|
A2.3
|
Tratamientos
selvícolas de masas de resinosas, en edad de repoblado, con matorral con
densidades medias con claros, consistente en desbroces del matorral, podas
del arbolado y clareo de pies sobrantes con eliminación de residuos
|
670 ¿/ha
|
|
A2.4
|
Tratamientos
selvícolas de masas de resinosas, en edad de repoblado, con densidades bajas
de matorral con muchos claros, consistente en desbroces del matorral, podas
del arbolado y clareo de pies sobrantes y limpias, con eliminación de
residuos
|
600 ¿/ha
|
|
A2.5
|
Tratamientos
selvícolas de masas de resinosas, en edad de monte bravo y latizal, con
matorral denso, consistente en desbroces del matorral, podas del arbolado, clareo
y claras de pies sobrantes, con eliminación de residuos
|
1.450 ¿/ha
|
|
A2.6
|
Tratamientos
selvícolas de masas de resinosas, en edad de monte bravo y latizal, con
densidades medias de matorral, consistente en desbroces del matorral, podas
del arbolado, aclareo y claras de pies sobrantes y limpias, con eliminación
de residuos
|
1.300 ¿/ha
|
|
A2.7
|
Tratamientos
selvícolas de masas de resinosas, en edad de monte bravo y latizal, con
densidades bajas de matorral, consistente en desbroces del matorral, podas
del arbolado, clareo y claras de pies sobrantes, con eliminación de residuos
|
900 ¿/ha
|
|
A2.8
|
Tratamientos
selvícolas de masas de resinosas, en edad de fustal en el caso de claras no
autofinanciables, con matorral denso, consistente en desbroces del matorral,
podas, claras de pies sobrantes, con eliminación de residuos
|
900 ¿/ha
|
|
A2.9
|
Tratamientos
selvícolas de masas de resinosas, en edad de fustal en el caso de claras no
autofinanciables, con densidades medias de matorral, consistente en desbroces
del matorral, podas, claras de pies sobrantes, con eliminación de residuos
|
750 ¿/ha
|
|
A2.10
|
Tratamientos
selvícolas de masas de resinosas, en edad de fustal en el caso de claras no
autofinanciables, con densidades bajas de matorral, consistente en desbroces
del matorral, podas, claras de pies sobrantes, con eliminación de residuos
|
520 ¿/ha
|
|
A2.11
|
Tratamientos
selvícolas de masas de monte alto de frondosas, con densidad alta de
matorral, consistente en desbroces, podas, corte de brotes, claras y clareos
de pies sobrantes, con eliminación de residuos
|
1.500 ¿/ha
|
|
A2.12
|
Tratamientos
selvícolas de masas de monte alto de frondosas, con densidad media de
matorral, consistente en desbroces, corte de brotes, claras y aclareos de
pies sobrantes, con eliminación de residuos
|
1.100 ¿/ha
|
|
A2.13
|
Tratamientos
selvícolas de masas de monte alto de frondosas, con densidad baja de
matorral, consistente en desbroces, corte de brotes, claras y clareos de pies
sobrantes, con eliminación de residuos
|
800 ¿/ha
|
Todas
estas unidades de obra de este apartado A), cuando los terrenos en los que se
desarrollen tengan una pendiente superior al 30 por 100, sus valores se
multiplicarán por el coeficiente 1,15.
Si
las operaciones de desbroce de las unidades del A2.1 al A2.13
se realizan con maquinaria, el importe de la subvención será un 20 por 100
menor.
B)
En el concepto "Protección de los montes contra incendios forestales y
otros desastres naturales", los importes de subvención serán, según el
tipo de medida a ejecutar, los siguientes:
B1)
Cortafuegos, fajas auxiliares y áreas cortafuegos:
|
TIPO
|
DESCRIPCIÓN
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SUBVENCIÓN MÁXIMA
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B1.1
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Construcción
de cortafuegos de anchura mínima de 20 m, con maquinaria
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600 ¿/ha
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B1.2
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Mejora
y mantenimiento de cortafuegos existentes con maquinaria
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150 ¿/ha
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B1.3
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Construcción
de áreas cortafuegos sobre masas arboladas en edad de latizal y fustal, con
densidades altas de matorral, consistentes en desbroces del matorral, podas,
clareos y claras del arbolado existente, con eliminación de residuos
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1.200 ¿/ha
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B1.4
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Construcción
de fajas auxiliares contra incendios, de anchura mínima de 15 metros sobre
masas arboladas, eliminando sólo el matorral y con poda alta del arbolado
existente, con eliminación de residuos
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900 ¿/ha
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B1.5
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Mejora
y mantenimiento de fajas auxiliares contra incendios y áreas cortafuegos
existentes
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350 ¿/ha
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Todas
estas unidades de obra de este apartado B), cuando los terrenos en los que se
desarrollen tengan una pendiente superior al 30 por 100, sus valores se
multiplicarán por el coeficiente 1,15.
B2)
Otras obras:
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TIPO
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DESCRIPCIÓN
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SUBVENCIÓN MÁXIMA
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B2.1
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Construcción
de depósito de agua de obra para defensa contra incendios, con capacidad
mínima de 20 m3
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60 ¿/m3
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B2.2
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Construcción
de depósito de agua para defensa contra incendios realizados en tierra
impermeabilizada
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18 ¿/m3
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B2.3
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Restauración
y reparación de depósitos de agua de obra para defensa contra incendios
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18 ¿/m3
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C1)
Redacción de proyectos de ordenación de montes y de planes técnicos de montes,
así como sus revisiones:
C1.1)
Gastos de redacción de proyectos de ordenación y sus revisiones: El importe de
la subvención ascenderá a la cantidad que figura en el siguiente cuadro, en
función de la superficie del monte a ordenar:
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SUPERFICIE A ORDENAR
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SUBVENCIÓN
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<250 ha
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60,00 ¿/ha
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De 250 ha a <500 ha
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52,00 ¿/ha
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De 500 ha a <1.000 ha
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45,00 ¿/ha
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Más de 1.000 ha
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38,00 ¿/ha
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C1.2)
Gastos de redacción de planes técnicos de gestión y sus revisiones: El importe
de la subvención ascenderá hasta el 100 por 100 del coste de dichos planes
técnicos, con el límite que figura en el siguiente cuadro, en función de la
superficie del monte a ordenar:
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SUPERFICIE A ORDENAR
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SUBVENCIÓN
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De 20 a 50 ha
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40 ¿/ha
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De 50 ha a 100 ha
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40 ¿/ha
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C2)
Realización de mejoras pastorales:
C2.1)
Mejora de pastizales consistentes en desbroces de matorral, con eliminación de
residuos a 500 euros/hectárea.
C3)
Construcción y mejora de caminos forestales y de servicio del monte:
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TIPO
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DESCRIPCIÓN
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SUBVENCIÓN MÁXIMA
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C3.1
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Construcción
de caminos forestales y de servicio
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120 ¿/ha
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C3.2
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Mejora
de caminos forestales y de servicio existentes, considerando los que da
servicio el camino, porque confluyan a él laderas susceptibles de utilizarse
como vías de saca
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40 ¿/ha
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En los proyectos relativos a
construcción y mejora de caminos se deberán aportar las mediciones en unidades
de longitud, indicando la superficie a la que dan servicio dentro del monte.
ANEXO V
SOLICITUD DE SUBVENCIÓN PARA LA EJECUCIÓN
DE OBRAS Y TRABAJOS DE MEJORAS FORESTALES EN MONTES DE TITULARIDAD PRIVADA, CON
ADECUACIÓN A LAS DIRECTRICES DEL PLAN FORESTAL
(Véase formato Pdf)
ANEXO VI
MEMORIA - RESUMEN
SOLICITUD DE SUBVENCIÓN PARA LA EJECUCIÓN
DE OBRAS Y TRABAJOS DE MEJORAS FORESTALES EN MONTES DE TITULARIDAD PRIVADA, CON
ADECUACIÓN A LAS DIRECTRICES DEL PLAN FORESTAL
(Véase formato Pdf)
