ACUERDO de 6 de julio de 2022, del Consejo de Gobierno,
por el que se declaran de aplicación en el ámbito de la Comunidad de Madrid las
medidas en materia de revisión excepcional de precios en los contratos de obras
del sector público contenidas en el título II del Real Decreto-Ley 3/2022, de 1
de marzo. ()
Las
excepcionales circunstancias sociales y económicas que ha producido la pandemia
desencadenada por el virus SARS-CoV-2 han repercutido de una manera directa en
la ejecución de determinados contratos del sector público. La tendencia alcista
y extraordinaria del coste de determinadas materias primas que resultan
necesarias para la ejecución de ciertas unidades de obra, como los materiales
siderúrgicos, bituminosos, aluminio o cobre, ha repercutido de manera intensa
en los contratos de obras. Todo ello ha tenido como consecuencia que la
ejecución de un número significativo de contratos se haya dificultado
notablemente, pues los contratistas han visto cómo se alteraba fuertemente la
economía de estos contratos por causa de un incremento extraordinario de ciertos
costes.
En este
contexto resulta necesario adoptar medidas urgentes y extraordinarias que,
siendo plenamente compatibles con el ordenamiento nacional y comunitario,
corrijan dichos efectos y protejan los servicios de la Administración y a la
ciudadanía, mediante acciones que permitan mitigar el impacto de los precios
por motivos de interés general y para garantizar la viabilidad de los contratos
públicos.
En ese
horizonte se encuadran las medidas de revisión excepcional de precios en los
contratos de obras del sector público reguladas en el título II del Real
Decreto-Ley 3/2022, de 1 de marzo, de medidas para la mejora de la
sostenibilidad del transporte de mercancías por carretera y del funcionamiento
de la cadena logística, y por el que se transpone la Directiva (UE) 2020/1057,
de 15 de julio de 2020, por la que se fijan normas específicas con respecto a
la Directiva 96/71/CE y la Directiva 2014/67/UE para el desplazamiento de los
conductores en el sector del transporte por carretera, y de medidas excepcionales
en materia de revisión de precios en los contratos públicos de obras.
Aunque,
según la disposición final primera del Real Decreto-Ley 3/2022, los artículos
6, 7, 8, 9 y 10, que integran su título II, tienen el carácter de legislación
básica dictada al amparo de lo dispuesto en el artículo 149.1.18.a
de la Constitución
española, las medidas que contienen únicamente resultan de aplicación
directa al sector público estatal. No obstante, según dispone el apartado 3 del
artículo 6, lo dispuesto en ese título II también será aplicable en el ámbito
de las Comunidades Autónomas que así lo acuerden.
El
Gobierno de la Comunidad de Madrid, consciente de que la contratación pública
por medio de las inversiones realizadas a través de los contratos de obras
representa un considerable volumen de gasto y conlleva importantes
repercusiones económicas y sociales, debe velar por el establecimiento de
condiciones que permitan el cumplimiento de los contratos en condiciones
equivalentes al momento de la adjudicación garantizando su viabilidad. Se
pretende también recoger las inquietudes del ámbito empresarial que, ante las
dificultades del momento actual, demanda mejores condiciones en la ejecución de
los contratos públicos que las que pueda ofrecer el marco normativo al que
están sujetos.
Tal como
se indica en la parte expositiva del Real Decreto-Ley 3/2022, su aplicación
podrá alcanzar al ámbito de las Comunidades Autónomas y de las Entidades
Locales existentes en su territorio mediante una decisión individualizada del órgano
competente de cada Comunidad Autónoma. Mediante este Acuerdo, el Consejo de
Gobierno adopta la decisión de aplicar las citadas medidas en el ámbito
competencial de los órganos de contratación y entidades contratantes del sector
público de la Comunidad de Madrid, dejando autonomía a cada universidad pública
y a cada entidad local de su ámbito territorial para tomar la decisión
individualizada de aplicar a su respectivo sector público las medidas
excepcionales de revisión de precios en los contratos de obras contempladas en
el Real Decreto-Ley 3/2022.
En su
virtud, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 3 del artículo 6 del
Real Decreto-Ley 3/2022, de 1 de marzo, en relación con su disposición final
primera, y en los artículos 21.a) y 62 de la Ley
1/1983, de 13 de diciembre, de Gobierno y Administración de la Comunidad de
Madrid, a propuesta de la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo, el Consejo
de Gobierno, previa deliberación en su reunión del día 6 de julio de 2022,
ACUERDA
Primero
Declarar
aplicables a la Administración de la Comunidad de Madrid, sus organismos
autónomos, empresas públicas con forma de sociedad mercantil o de entidad de
derecho público y demás entes públicos, las medidas en materia de revisión
excepcional de precios en los contratos de obras del sector público contenidas
en el título II del Real Decreto-Ley 3/2022, de 1 de marzo, de medidas para la
mejora de la sostenibilidad del transporte de mercancías por carretera y del
funcionamiento de la cadena logística, y por el que se transpone la Directiva
(UE) 2020/1057, de 15 de julio de 2020, por la que se fijan normas específicas
con respecto a la Directiva 96/71/CE y la Directiva 2014/67/UE para el
desplazamiento de los conductores en el sector del transporte por carretera, y
de medidas excepcionales en materia de revisión de precios en los contratos
públicos de obras.
Segundo
Las
universidades públicas y las entidades locales del ámbito territorial de la
Comunidad de Madrid, mediante decisión individualizada del órgano competente,
podrán declarar de aplicación a su respectivo sector público las medidas de
revisión excepcional de precios en los contratos de obras contenidas en el
título II del Real Decreto-Ley 3/2022, de 1 de marzo.
Tercero
El presente Acuerdo se
publicará en el BOLETÍN OFICIAL DE LA COMUNIDAD DE MADRID y será aplicable a
partir del día siguiente al de su publicación.
Este
documento no tiene valor jurídico, solo informativo. Los textos con valor
jurídico son los de la publicación oficial.
