DECRETO POR EL QUE SE ESTABLECEN MEDIDAS DE ADECUACIÓN DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS EN
MATERIA DE AUTORIZACIONES A LO ESTABLECIDO EN LA LEY 30/1992, DE 26 DE NOVIEMBRE
Decreto 74/1993, de 26 de agosto, por el que se establecen medidas de
adecuación de los procedimientos administrativos en materia de autorizaciones a
lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de
las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. ()
La Ley
7/1993, de 22 de junio (),
autoriza, en su artículo 1, al Consejo de Gobierno para proceder a la
adecuación a la Ley 30/1992 de las normas con rango legal de la Comunidad de Madrid reguladoras de procedimientos administrativos.
Asimismo, y como indica el citado
artículo, ha de procederse a la adecuación a la Ley -estatal de las restantes
normas de procedimiento.
Dado el elevado número de normas
reguladoras de procedimientos administrativos y al objeto de clarificar y
simplificar el proceso de adecuación de las mismas a la nueva normativa, parece
aconsejable otorgar un tratamiento homogéneo a aquellos procedimientos que así
lo permitan.
De conformidad con este criterio y en
atención al objeto del procedimiento, procede la adecuación de todas las normas
reguladoras de los procedimientos administrativos en materia de autorización
mediante la aprobación de una única disposición, que establezca el marco común
de referencia para todas ellas.
El criterio seguido para la elaboración
del presente Decreto ha sido el de mantener el mayor respeto y fidelidad
posibles al espíritu de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre.
En este sentido, se establece con
carácter general que los efectos de la no resolución expresa de la solicitud de
autorización serán estimatorios, sin perjuicio de que, en casos singulares y
como consecuencia de que pueden verse afectados servicios públicos e intereses
o derechos que han de ser objeto de una especial protección, se haya optado por
conceder efectos desestimatorios a la no resolución expresa.
Igualmente, y al objeto de no dilatar innecesariamente
los plazos de resolución pero, intentando en la medida de lo posible
homogeneizar los mismos, en cumplimiento de los criterios de claridad y
simplificación enunciados anteriormente, se ha fijado un plazo común para la
resolución de estos procedimientos, sin perjuicio de excepciones absolutamente
justificadas por las propias especialidades de su normativa reguladora.
En su virtud, de acuerdo con el Consejo de Estado, a
propuesta de las Consejerías de Presidencia y Hacienda y, previa deliberación
del Consejo de Gobierno en su reunión del día 26 de agosto de 1993,
DISPONGO:
Artículo 1.
Los procedimientos administrativos relativos a la
autorización para el ejercicio de derechos cuando sea competencia de la
Administración de la Comunidad de Madrid, sus Organismos Autónomos y Entidades
de Derecho Público, se someterán con carácter general a lo establecido en la
Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones
Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, sin perjuicio de lo
establecido en el artículo siguiente.
Artículo 2.
El plazo máximo para la resolución de los
procedimientos será de seis meses, salvo en el caso de los incluidos en el
Anexo I del presente Decreto, para los que el plazo será el indicado en el
mismo. Vencido dicho plazo, sin que el órgano competente hubiese dictado
resolución expresa se podrán entender estimadas las solicitudes formuladas por
los interesados, salvo en los supuestos recogidos en el Anexo II de esta norma
en los que se podrán entender desestimadas ().
DISPOSICIÓN ADICIONAL
En los procedimientos de autorización aprobados con
posterioridad a la entrada en vigor del presente Decreto, establecidos por
normas de rango inferior, por Orden del Consejero competente por razón de la
materia, podrá procederse a la actualización de los Anexos del presente
Decreto.
DISPOSICIÓN TRANSITORIA
A los procedimientos ya iniciados antes de la entrada
en vigor del presente Decreto no les será de aplicación el mismo, rigiéndose
por la normativa anterior.
DISPOSICIÓN FINAL
El presente Decreto entrará en vigor el día de su
publicación en el Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid.
ANEXO I
|
Procedimiento
|
Normativa reguladora
|
Plazo máximo
de
resolución
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|
Consejería de Economía
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Autorización de apertura de Campamentos de Turismo.
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Decreto
3/1993, de 28 de enero.
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2 meses
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|
Autorización de Instalaciones y Clasificación de
Campamentos de Turismo.
|
Decreto 3/1993,
de 28 de enero.
|
2 meses
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|
|
Consejería de Política Territorial
|
|
Acreditación de laboratorios de ensayo para el control
de calidad de la edificación. ()
|
Real Decreto 1230/1989, de 18 de octubre.
Decreto 14/1990, de 22 de marzo.
|
3 meses
|
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|
Autorización del cambio de titularidad de las viviendas
y locales de protección oficial de promoción pública.
|
Real Decreto 3148/1978, de 10 de noviembre. Real
Decreto 1133/ 1983, de 22 de febrero.
|
3 meses
|
|
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|
Permisos de venta y alquiler de viviendas y locales de
protección oficial de promoción pública.
|
Real Decreto 3148/1978, de 10 de noviembre. Real
Decreto 1133/ 1983, de 22 de febrero.
|
3 meses
|
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|
|
Autorización de descalificación voluntaria de viviendas
de protección oficial. ()
|
Decreto 2114/1968, de 24 de julio.
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3 meses
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|
Otorgamiento de cédulas de habitabilidad. ()
|
Orden de 29 de febrero de 1994. Decreto de 23 de
noviembre de 1940. Decreto de 3 de octubre de 1957. Decreto de 24 de febrero
de 1962.
|
3 meses
|
|
|
|
|
|
Permisos de cierre temporal de viviendas de protección
oficial de pro-moción pública.
|
Real Decreto 3148/1978, de 10 de noviembre. Real
Decreto 2960/ 1976, de 12 de noviembre. Decreto 2114/1968, de 24 de julio
|
1 mes
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|
Consejería de Salud
|
|
Autorización a los Ayuntamientos para la realización de
Campañas para sacrificio de cerdos para consumo familiar.
|
Orden 477/1992, de 13 de julio, de la Consejería de
Salud ().
|
1 mes
|
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|
Autorización previa de Centros, Servicios y
Establecimientos Sanitarios.
|
Decreto 146/1985, de 12 de diciembre (). Orden de 11 de febrero
de 1986 de la Consejería de Salud ().
|
2 meses
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|
|
|
|
Autorización provisional de Centros, Servicios y
Establecimientos Sanitarios.
|
Decreto 146/1985, de 12 de diciembre. Orden de 11 de febrero de 1986
de la Consejería de Salud.
|
3 meses
|
|
|
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|
|
Autorización definitiva de Centros, Servicios y
Establecimientos Sanitarios.
|
Decreto 146/1985, de 12 de diciembre. Orden de 11 de febrero de
1986 de la Consejería de Salud.
|
3 meses
|
|
|
|
|
|
Autorización para Centros o Servicios Sanitarios
públicos o privados que deben realizar tratamientos con opiáceos.
|
Real Decreto 75/1990, de 19 de enero. Orden de
7 de mayo de 1990 de la Consejería de Salud . ()
|
3 meses
|
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|
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|
Autorización y acreditación de los Servicios de
extracción y trasplantes de órganos en la Comunidad de Madrid.
|
Orden 950/1992,
de 15 de diciembre, de la Consejería de Salud .
|
3 meses
|
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|
Autorización de apertura y funcionamiento de piscinas
públicas.
|
Orden de 25 de mayo de 1987 de la Consejería de Salud.
Orden de 7 de marzo de 1988 de la Consejería de Salud ().
|
2 meses
|
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|
Autorización de instalación y funcionamiento de Parques
Acuáticos ()
|
Decreto 128/1989, de 20 de diciembre .
|
2 meses
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|
Consejería de Integración Social
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|
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|
Autorización de Servicios y Centros de Acción Social y
Servicios Sociales. ()
|
Decreto 91/1990, de 26 de octubre. Orden 612/1990, de 6 de
noviembre, de la Consejería de Integración Social.
|
4 meses
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|
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|
Visado previo de Servicios y Centros de Acción Social y
Servicios Sociales. ()
|
Decreto 91/1990, de 26 de octubre. Orden 612/1990, de 6
de noviembre, de la Consejería de Integración Social.
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3 meses
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|
Consejería de Educación y Cultura
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Autorización de Centros y Escuelas de Música.
|
Decreto 99/1986, de 9 de octubre.
|
5 meses
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Autorización de Obras por Comisiones de Patrimonio
Histórico.
|
Decreto 100/1988, de 29 de septiembre ().
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2 meses
|
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|
Agencia de Medio Ambiente
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Autorizaciones relativas a actuaciones diversas,
contempladas en la Ley 2/1991, de 14 de febrero, de la Comunidad de Madrid, de Protección de la Fauna y Flora silvestre.()
|
|
3 meses
|
|
Autorizaciones relativas a actuaciones diversas
contenidas en el Anexo I de la Orden de 14 de diciembre de 1992 de la Comunidad de Madrid, de aprobación del Plan de Gestión del Refugio de Fauna de la Laguna de San Juan y su entorno (Chinchón).()
|
|
3 meses
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|
Autorización de utilización de hurones para la caza.
|
Orden
de 29 de mayo de 1987.
|
1 mes
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Autorización contemplada en el artículo 1 de la Orden
de 31 de mayo de 1989 de la Comunidad de Madrid, de Regulación de Caza
de conejos con armas de fuego en época de veda.
|
|
1 mes
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|
Autorizaciones de actuaciones diversas previstas en la Orden
de 27 de mayo de 1992 de la Comunidad de Madrid, de establecimiento de
normas generales para el uso socio-recreativo de los montes y terrenos
forestales administrados por la Comunidad de Madrid. ()
|
|
3 meses
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|
Autorizaciones de actuaciones diversas de la Resolución de 18 de noviembre de 1991 de la Comunidad de Madrid, sobre regulación de toma y realización de reportajes fotográficos, así
como actividades de cinematografía y vídeo, en el sitio natural de interés
nacional del Hayedo
de Montejo de la Sierra.()
|
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1 mes
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|
Autorización de actuaciones diversas previstas en la Resolución
de 27 de julio de 1989 de la Comunidad de Madrid, de regulación de la
circulación y prácticas deportivas con bicicletas y velocípedos en general en
los montes administrados por la Comunidad de Madrid. ()
|
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1 mes
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|
Autorización de actuaciones diversas previstas en la Resolución
de 17 de julio de 1991, sobre regulación de las batidas de jabalí en la Zona de Caza Controlada y Reserva Nacional de Sonsaz en la Comunidad de Madrid.
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2 meses
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|
Autorización de actuaciones diversas previstas en el Decreto 5/1991,
de la Comunidad de Madrid, de 14 de febrero, por el que se declara Refugio de
Fauna la Laguna de San Juan y su entorno (Chinchón).()
|
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3 meses
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|
Autorización de actuaciones diversas previstas en el Decreto 21/1991,
de 21 de marzo, de la Comunidad de Madrid, por el que se declara Reserva
Natural El Carrizal de Villamejor en Aranjuez.()
|
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3 meses
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|
Autorización de actuaciones diversas previstas en el Decreto
44/1992, de 11 de junio, de la Comunidad de Madrid, por el que se establece
un régimen de protección preventiva para el curso medio del río Guadarrama y
su entorno ().
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3 meses
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|
Autorización para la gestión de residuos tóxicos y
peligrosos y su almacenamiento, y aceptación de residuos tóxicos y peligrosos
con vistas a su tratamiento.
|
Real Decreto 833/1988, de 20 de julio, por el que se
aprueba el Reglamento de ejecución de la Ley 20/ 1986, de 14 de mayo, de
residuos Tóxicos y Peligrosos.
|
3 meses
|
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|
Autorización de quema de rastrojos. ()
|
Ley 81/1968, de 5 de diciembre, sobre Incendios
Forestales, y Reglamento aprobado por Decreto 3769/1972, de 23 de diciembre.
|
1 mes
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|
Autorización prevista en la Ley 1/1970, de 4 de abril,
de Caza, y concordantes de su Reglamento aprobado en el Decreto 506/1971, de
25 de marzo.
|
|
3 meses
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|
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|
Autorización prevista en la Ley de Pesca Fluvial de 20
de abril de 1942, y concordantes del Reglamento aprobado por Decreto de 5 de
abril de 1943.
|
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3 meses
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|
Autorización de actuaciones diversas en el paraje
pintoresco del Pinar de Abantos, previsto en el Decreto 2418/1951, de 16 de
noviembre, y en el Reglamento de la Ley de Montes aprobado por Decreto 485/1962, de 22 de febrero. ()
|
|
3 meses
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|
Autorización y aprovechamientos forestales en fincas
particulares.
|
Ley de Montes de 8 de junio de 1957.
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3 meses
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|
Autorización de actuaciones varias previstas en la Orden de 30 de septiembre de 1930, de declaración de Monumento Natural de Interés Nacional de la Peña del Arcipreste de Hita. ()
|
Ley de Montes de 8 de junio de 1957.
|
3 meses
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Autorización para ocupaciones o servidumbre en montes
de utilidad pública ().
|
Ley de Montes de 8 de junio de 1957.
|
1 año
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|
Consorcio Regional de Transportes
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Adscripción de vehículos a una concesión y concesión de
tarjeta provisional VR.
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1 mes
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Consejería de Hacienda ()
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Autorización de operaciones financieras con las Cajas
de Ahorro por miembros del Consejo de Administración o de la Comisión de
Control o Sociedades a ellos vinculadas.
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Orden
2978/1997 de la Consejería de Hacienda.
|
15 días
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|
ANEXO II
Procedimientos cuya no resolución expresa en el plazo
establecido producirá efectos desestimatorios
Consejería de Economía
- Autorización de apertura de campamentos de turismo (Decreto
3/1993, de 28 de enero).
- Autorización de instalación y clasificación de
campamentos de turismo (Decreto 3/1993, de 28 de enero).
Consejería de Política Territorial
- Acreditación de laboratorios de ensayos para el
control de calidad de la edificación (Real Decreto 1230/1989, de 18 de octubre;
Decreto 14/1990, de 22 de marzo). ()
- Autorización de edificaciones e instalaciones de
utilidad pública o interés social.
- Autorización para la subrogación en viviendas y
locales de protección oficial propiedad del Instituto de la Vivienda de Madrid.
Consejería de Salud
- Autorización de los Servicios de Extracción y
Trasplante de órganos (Orden 950/ 1992, de 15 de diciembre, de la Consejería de
Salud).
- Autorización para el establecimiento, transmisión o
integración de las oficinas de Farmacia (Decreto de 31 de mayo de 1957; Real
Decreto 909/1978, de 14 de abril, y Orden de 21 de noviembre de 1979).
- Autorizaciones de cementerios, tanatorios y empresas
funerarias (Decreto 26/1991, de 11 de abril) ().
- Autorizaciones previa, provisional y definitiva de
Centros, Servicios y Establecimientos Sanitarios (Decreto 146/1985, de 12 de
diciembre, y Orden de la Consejería de Salud de 11 de febrero de 1986).
-Autorizaciones para Centros o Servicios Sanitarios
públicos o privados que deseen realizar tratamientos con opiáceos (Orden de 7
de mayo de 1990 de la Consejería de Salud y Real Decreto 75/1990, de 19 de
enero).
- Autorización a los Ayuntamientos para la realización
de campañas de sacrificios de cerdos, para consumo familiar (Orden 477/
1992, de 13 de julio, de la Consejería de Salud) ().
- Autorización de apertura y funcionamiento de
piscinas públicas (Orden de 25 de junio de 1987 de la Consejería de Salud y
Orden de 7 de marzo de 1988 de la Consejería de Salud). ()
- Autorización de instalación y funcionamiento de
parques acuáticos (Decreto 128/ 1989, de 20 de diciembre).()
Consejería de Integración Social
- Autorización de Servicios y Centros de acción social
y Servicios Sociales (Orden 612/1990, de 6 de noviembre, de la Consejería de
Integración Social; Decreto 91/1990, de 26 de octubre).
-Visado previo de Servicios y Centros de Acción
Social y Servicios Sociales (Orden 612/1990, de 6 de noviembre, de la
Consejería de Integración Social; Decreto 91/1990, de 26 de octubre).
Consejería de Transportes
- Autorización de accesos a carreteras
(Reglamento de la Ley de Carreteras de la Comunidad de Madrid, Decreto
29/1993, de 11 de marzo). ()
- Autorización de construcción y puesta en servicio de
instalaciones de transporte por cable.
- Autorización de los accesos a instalaciones
complementarias al servicio de la Carretera (Reglamento de la Ley de
Carreteras de la Comunidad de Madrid). ()
- Autorización de Establecimiento de Áreas de
Servicio (Reglamento de la Ley de Carreteras de la Comunidad de Madrid). ()
Consejería de Educación y Cultura
- Autorización de Centros y Escuelas de Música
(Decreto 99/1986, de 9 de octubre).
Consejería de Cooperación ()
- Declaración de urgente ocupación de bienes
afectados por expropiación forzosa en expedientes instruidos por las
Corporaciones Locales. ()
- Autorización de la ejecución directa del derecho de
superficie sobre terrenos de propiedad de los Entes Locales.
- Autorización de la constitución, modificación y
disolución de Entidades Locales de ámbito territorial inferior al Municipio.
- Autorización de la alteración de límites
territoriales de las Entidades Locales de ámbito territorial inferior al
Municipio.
- Autorización de alteración de términos
municipales. ()
- Autorización de la alteración del nombre y
capitalidad de los Municipios. ()
- Autorización de la aplicación del régimen de
expropiación forzosa en términos municipales distintos del Ayuntamiento
expropiatorio.
- Autorización para adopción, modificación o
rehabilitación de banderas y escudos municipales.
- Autorización de transacciones sobre bienes y
derechos patrimoniales de los Entes Locales.
- Autorización de acuerdos sometidos a juicios de
árbitros sobre contenidos que se susciten sobre bienes y derechos del
Patrimonio Local.
- Autorización para la creación de Gerencias
Urbanísticas Municipales.
- Autorización y/o aprobación de ordenanzas
especiales y normas reguladoras de las formas de aprovechamiento de los bienes
comunales de las entidades Locales. ()
Agencia de Medio Ambiente
- Autorización para ocupaciones o servidumbres en
montes de utilidad pública, regulados en el Reglamento de la Ley de Montes de 8
de junio de 1957, aprobado por Decreto 485/1962, de 22 de febrero.
- Autorización de gestión de residuos tóxicos y
peligrosos, así como su almacenamiento, y para la aceptación de
residuos de dicha naturaleza, previstos y regulados en la Ley 20/1986 de
Residuos Tóxicos y Peligrosos, y en su Reglamento, aprobado mediante Real
Decreto 833/1988, de 20 de julio.
- Autorización de quema de rastrojos, regulado en la Ley 81/1968, de 5 de diciembre, de Incendios Forestales, así como en su Reglamento aprobado por Decreto 3769/1972, de 23 de diciembre.()
- Autorización de Planes de Aprovechamiento Cinegético
en terrenos acotados, regulado en el Decreto
47/1991, de 21 de junio, de la Comunidad de Madrid, por el que se regula la
implantación obligatoria de los citados planes en terrenos acotados.
- Autorización de actuaciones diversas reguladas en
la Ley 6/1990, de 10 de mayo, de Declaración del Parque Natural de la Cumbre, Circo y Lagunas de Peñalara. ()
- Autorización de actuaciones diversas reguladas en la Ley 1/1985, de 23 de enero, del Parque Regional de la Cuenca Alta del Manzanares. ()
