Ley 4/2021, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales
de la Comunidad de Madrid para 2022.
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PREÁMBULO
I
La actual situación económica derivada
de la crisis provocada por la pandemia nos enfrenta al reto de cimentar una
sólida recuperación económica basada en reformas e inversiones que marquen el
camino de la recuperación en los próximos años.
La Comunidad de Madrid parte de una
fortaleza económica derivada de las políticas llevadas a cabo en las últimas
décadas que nos ha hecho resistir mejor la situación derivada de la pandemia.
No obstante, la incertidumbre económica es un factor que incide en las
previsiones económicas, razón por la cual partimos de una estimación de
crecimiento prudente para el próximo año.
En este escenario, los presupuestos de
2022 nacen con la idea de potenciar la recuperación económica para alcanzar
cuanto antes los niveles de crecimiento y empleo previos al estallido de la
crisis.
Es por este motivo por el que los
presupuestos estiman un incremento de gasto respecto al último presupuesto
aprobado para 2019, y porque incorpora los fondos europeos destinados a la
reactivación económica. El aumento de gasto que contempla el presupuesto cumple
con los objetivos de estabilidad presupuestaria. El servicio de la deuda se
reduce gracias a una política financiera prudente.
El mayor esfuerzo de gasto se concentra
en el ámbito sanitario, ya que, si bien la situación ha mejorado de forma
sustancial y muy particularmente tras la vacunación de la mayor parte de la
población, se estima imprescindible mantener las medidas necesarias de
prevención, vigilancia y refuerzo sanitario para controlar los contagios,
atender debidamente a los afectados y tratar las enfermedades post-COVID.
Además, se incide en la mejora y modernización de la atención primaria, la
mejora de las listas de espera y la puesta en marcha de nuevas iniciativas para
luchar contra las adicciones.
El apoyo a las familias y la protección
de la maternidad se convierte en un eje fundamental de los presupuestos para el
año 2022. España tiene una de las tasas de natalidad más bajas del planeta y
queremos apoyar a todas aquellas personas que quieran tener un hijo. Con esta
finalidad, se ha habilitado una partida presupuestaria para ayudar
económicamente a las futuras madres, a lo que se suman otras medidas de apoyo a
la conciliación laboral, familiar y personal. Además, también en el ámbito de
las políticas sociales, se refuerza el apoyo de los servicios asistenciales.
En materia educativa se produce un
incremento del gasto derivado de la incorporación de profesores y la bajada de
ratios. Se mantendrá la apuesta por el bilingüismo, que incrementará el número
de IES que se incorporan al programa, y el sistema de becas y ayudas que
refuerza la igualdad de oportunidades del sistema educativo madrileño. Todo
ello dentro del irrenunciable marco de la garantía de la libertad de elección
de alumnos y familias para poder escoger libremente su educación.
Se continuará apoyando y fomentando el
uso del transporte público, mediante la ampliación de varias líneas de metro,
lo que mejorará la reducción de emisiones a la atmósfera, ampliando la conexión
de la región mediante la red pública de transportes. Igualmente, se mejorará el
servicio a los madrileños con la incorporación de los sistemas de pago vía
Smartphone. Una digitalización del transporte público que es parte de una
política más ambiciosa que hace de la digitalización un eje vertebrador de
todas las políticas regionales mediante la incorporación de las nuevas
tecnologías y la modernización de la Administración para hacerla más cercana al
ciudadano.
Las prioridades en política municipal
se centrarán en el desarrollo de nuestra región, con el objetivo revitalizar
los municipios rurales y luchar contra la despoblación mediante la generación
de oportunidades en todos los municipios y la garantía de servicios públicos de
calidad en toda la Comunidad de Madrid.
Finalmente, en materia de medio
ambiente el presupuesto se centra en nuestro compromiso en avanzar hacia una
economía más sostenible desde el punto de vista medioambiental, con una apuesta
por la descarbonización y el desarrollo de una estrategia de residuos.
Por el lado de los ingresos, el
presupuesto contempla el mantenimiento de la senda de impuestos bajos iniciada
en 2004 que ha permitido un importante ahorro fiscal a los madrileños y que ha
convertido a la Comunidad de Madrid en la región con la fiscalidad más
competitiva de España.
La combinación de prudencia
presupuestaria y de tributación reducida, junto con la aplicación de una política
económica tendente a facilitar la actividad empresarial, ha demostrado ser una
pieza clave para impulsar el crecimiento y la creación de empleo, así como para
garantizar unos servicios públicos de calidad.
Los principios que sirven de fundamento
a estos presupuestos son los que han guiado la política económica de la
Comunidad de Madrid los últimos 17 años y que han hecho de nuestra región el
motor económico de España, líder en creación de empresas y en atracción de
inversiones: impuestos bajos, estabilidad financiera y libertad económica.
II
El Presupuesto de 2022 en materia de
Sanidad centrará todos sus esfuerzos en programas y actuaciones orientados a
continuar con la transformación y modernización de nuestro sistema sanitario.
Sin olvidar la atención al COVID19 que obligará a seguir manteniendo en alerta
todos los dispositivos asistenciales y epidemiológicos por si fuera necesaria
la adopción de nuevas medidas. Medidas, siempre basadas en una gestión ágil,
responsable, actuando de manera quirúrgica, de carácter selectivo, y siempre
guiados por los criterios epidemiológicos; además de por la experiencia y
conocimiento de los profesionales.
Se seguirá contando con planes de
elasticidad en hospitales, centros de salud y el SUMMA 112 ante posibles nuevas
olas. Además de una Estrategia de Atención Integral al Paciente Post-Covid que
integra: Unidades de Seguimiento en Atención Primaria; Unidades Hospitalarias
Multidisciplinares; la Unidad de Rehabilitación Integral del Hospital Enfermera
Isabel Zendal; y la respuesta asistencial en salud mental.
En 2022, se continuará abordando la
mejora y modernización de la atención primaria. Para ello, se cuenta con el
Plan de Mejora de la Atención Primaria, que contempla medidas laborales y de
carácter organizativo, con la finalidad de favorecer la gestión de la demanda y
la desburocratización de las consultas; así como la implantación de la
telemedicina y los sistemas de monitorización domiciliaria.
Y, además, se seguirá trabajando para
potenciar la asistencia domiciliaria, la atención rural y las Unidades de
Atención a Residencias. Así como en la redefinición del modelo asistencial en
la atención de la urgencia comunitaria.
Todo ello, con el objetivo de
reorganizar la atención sanitaria y el modelo asistencial, construyendo una
estrategia en la que todo trabaja coordinado para solucionar las necesidades de
su población y en el que se hacen compatibles las expectativas del ciudadano
con los recursos para su atención.
Modernización que también se seguirá
extendiendo a las infraestructuras sanitarias, con la ampliación y construcción
de nuevos centros de salud, así como las infraestructuras hospitalarias, con
obras como la construcción del nuevo Hospital de La Paz o la reforma del 12 de
Octubre ya iniciada.
Además, dentro del ámbito hospitalario,
se continuará trabajando en la mejora de la lista de espera, potenciando la
actividad quirúrgica en los hospitales de apoyo, y poniendo en marcha acciones
específicas para atender a los pacientes con mayor tiempo de espera.
En el caso de las consultas, seguiremos
potenciando la e-consulta, en aquellas especialidades que la tengan
desarrollada. A la vez que se potenciarán los programas de detección como
DEPRECAM y PREVECOLON, incorporando más hospitales y contando con el apoyo de centros
concertados para la atención de la demora producida por el COVID. Y se pondrán
en marcha otros programas de detección precoz como el de cáncer de cérvix.
Otra prioridad para 2022 será el nuevo
Plan de Salud Mental y Adicciones que contará con nuevas acciones destinadas
prioritariamente a la atención a niños y adolescentes, con la creación de
hospitales de día y el refuerzo de los programas infanto-juveniles.
Se dará impulso a la Estrategia
Regional de Terapias Avanzadas para posicionar a la Comunidad de Madrid como
una región de excelencia en esta materia. Además, se continuará avanzando en
los cuidados paliativos a través de un plan, con el que además de seguir
garantizando la asistencia a todos los pacientes que así lo requieran, se
dotará de más medios y formación a los profesionales de primaria y se
favorecerá la coordinación a todos los niveles asistenciales. A la vez que se
incidirá sobre planes centrados esencialmente en los pacientes y en sus
familiares.
En este sentido, además de seguir
avanzando con estrategias como la de Seguridad del Paciente o la Atención del
Dolor, se desarrollará un Plan de Atención Integral en Longevidad, Fragilidad y
Soledad. O el nuevo Plan de Humanización 2021-2025.
También se impulsarán políticas
efectivas de promoción de la salud y prevención de la enfermedad, incidiendo en
la salud pública.
La experiencia acumulada en estos
últimos años, especialmente con la pandemia de COVID-19, ha puesto de
manifiesto la necesidad de avanzar hacia un modelo organizativo integrado y
eficiente para el desarrollo de las funciones propias de la salud pública en la
Comunidad de Madrid.
Para ello, se apostará por un modelo
organizativo que favorezca una mayor especialización, incrementando su dotación
de recursos. Y apostando por los sistemas de información más avanzados.
A lo largo de 2022, se pondrá en marcha
la Ley de Farmacia, que mejorará la eficiencia del gasto farmacéutico, velando
por la equidad en la introducción de nuevos medicamentos.
También se seguirá trabajando en la
transformación digital del sistema sanitario de la Comunidad de Madrid,
invirtiendo en las últimas y más vanguardistas tecnologías. Principalmente, se
van a centrar los esfuerzos en actuaciones destinadas al paciente, con nuevas
funcionalidades a la Tarjeta Sanitaria Virtual, como Mi Consulta Online,
desarrollando la videoconsulta o potenciando la e-consulta.
En cuanto a las actuaciones en materia
de recursos humanos, se continuará primando la estabilidad y el reconocimiento
de la carrera profesional. Además, se desarrollará la ordenación y coordinación
de la formación de los profesionales sanitarios, la acreditación de actividades
y centros dedicados a la formación continuada y la elaboración del Plan de
Formación de la Consejería de Sanidad.
En relación a la política educativa, en
el ámbito de la enseñanza no universitaria destaca un importante incremento
presupuestario de capítulo 1, respecto del presupuesto de 2019, tras las
incorporaciones, fundamentalmente, de los cupos docentes del Acuerdo Sectorial
hasta el curso 2020/2021, concretamente, 800 cupos para el 2019/2020 y 600
cupos para el 2020/2021. Además, en este curso 2021/2022 se han incrementado un
total de 2.120 cupos docentes y 400 de personal de administración y servicios.
Dentro de estas medidas, se ha dado preferencia a la educación inclusiva. Por
último, se va a mejorar el servicio de inspección educativa de la Comunidad de
Madrid.
El derecho de las familias a elegir la
educación de sus hijos, la igualdad de oportunidades y la inclusión educativa
se garantizan con el presupuesto destinado a la enseñanza concertada. En el
ejercicio 2022, las partidas dedicadas a las becas no universitarias y ayudas
al estudio incluyen los cheques bachillerato, los cheques de educación
infantil, las ayudas al estudio de Formación Profesional de Grado Superior, los
precios reducidos para los comedores escolares, las becas para el transporte
escolar y la apertura de comedores escolares en periodos no lectivos para
alumnos en situación socio-económica desfavorecida. A través del programa
ACCEDE, se dota económicamente a los centros docentes públicos y concertados
para la creación de un fondo bibliográfico destinado al préstamo de libros y
material didáctico del que se beneficiarán alrededor de 400.000 alumnos.
La Comunidad de Madrid mantendrá la
gratuidad de la escolaridad en los centros públicos que imparten el primer
ciclo de educación infantil, de 0 a 3 años. De esta medida, se beneficiarán
unos 30.000 niños. Este presupuesto posibilita una red de equipos de
orientación educativa y psicopedagógica y, además, se fomentan actuaciones de
atención a la diversidad que incluyen programas de enriquecimiento educativo
para alumnos con altas capacidades intelectuales, de educación compensatoria,
de acompañamiento y apoyo escolar en Educación Primaria, de aulas de enlace,
con el fin de facilitar la incorporación al sistema educativo de los alumnos
que desconocen el idioma español, y atención educativa al alumnado con
necesidades educativas especiales.
En el curso 2021-2022 se ha continuado
con la extensión del bilingüismo español-inglés con la incorporación de seis
Institutos de Educación Secundaria (IES) que han pasado a formar parte del
Programa Bilingüe español-inglés. Se ha actualizado la red de centros de
educación secundaria en dos nuevos institutos de educación. De cara al curso
2022-2023, seguirá actualizándose la red de IES de la región con la previsión
de creación jurídica de nuevos institutos de educación secundaria.
El crecimiento de la Formación
Profesional en todos sus niveles, básico, medio y superior, ha sido progresivo
y constante en la Comunidad de Madrid durante los últimos cursos académicos (un
11,5% en este año), y seguirá creciendo con la finalidad de incrementar la
oferta de la formación profesional de manera progresiva, aumentando el número
de matriculaciones especialmente en aquellas familias profesionales con mayor
demanda en el mercado laboral. Este incremento de plazas formativas viene
acompañado del correspondiente aumento del número de docentes, de equipamientos
e instalaciones, así como de nuevos centros que ofertan enseñanzas de Formación
Profesional, que ya ha alcanzado la cifra de 150 en toda la Comunidad, 43 de
ellos específicos. Todas estas actuaciones se enmarcan en el desarrollo del
Libro Blanco de la Formación Profesional de la Comunidad de Madrid, presentado
y debatido en el Pleno del Consejo de Formación Profesional de la Comunidad de
Madrid.
En Infraestructuras, se crearán 3.140
nuevas plazas educativas en centros de educación infantil, primaria y especial,
a través de obras de ampliación de centros existentes y obras de nueva
construcción, creando a su vez 146 aulas de grupo. Asimismo, se prevé la
creación de 5.530 plazas educativas mediante obras de ampliación y obras de
nueva construcción de Institutos de Educación Secundaria, creando a su vez 178
aulas de grupo. Además, se incrementará la inversión en equipos informáticos
con el fin de continuar integrando las tecnologías de la información en los
centros docentes no universitarios y se mantendrá la inversión en la plataforma
tecnológica EducaMadrid, que provee de un amplio y variado conjunto de
servicios web a centros educativos, profesores, alumnos y unidades
administrativas de la Consejería.
Para las universidades, el presupuesto
2022 permite realizar una importante reducción de tasas universitarias para el
curso 2022-2023. La reducción de los precios públicos de los grados en un 20% y
de los másteres habilitantes en un 30%, supondrá un ahorro sustancial para las
familias de los estudiantes universitarios. La cuantía de las becas se mantiene
estable respecto al presupuesto pasado, consolidando el significativo
incremento del 22,5%.
En el ámbito de la investigación
científico-técnica se plantean dos iniciativas novedosas vinculadas con los
fondos europeos Next Generation EU: la participación a través de los planes
complementarios en las áreas de comunicación cuántica, de energía e hidrógeno
verde y de materiales avanzados, que supondrán la puesta en marcha de grandes
proyectos realizados en colaboración por distintos organismos de investigación
de la región y la participación en proyectos de investigación aplicada para
luchar contra la pandemia provocada por la COVID-19 y sus efectos en la
sociedad desde distintos enfoques, complementándose con una línea destinada a
reforzar las infraestructuras de los grupos de investigación de la región.
En materia de innovación tecnológica se
plantea incidir en la senda marcada en años anteriores de apoyar a los
diferentes agentes del Ecosistema Madrileño de Innovación, mediante la
convocatoria de líneas de ayuda: a startups y pymes de alta intensidad
innovadora, cheque innovación, hubs de innovación abierta de efecto tractor,
apoyo a entidades intermedias de enlace de la innovación y doctorados
industriales. Con el incremento del presupuesto destinado a este objetivo, se
pretende abordar toda la casuística posible en cuanto a tipología de proyectos
y entidades que permitan alcanzar las metas planteadas de fomento de la I+D+I
empresarial, desde el apoyo a un primer acercamiento al mundo de la innovación
para pequeñas empresas tradicionales, hasta la financiación de grandes
proyectos colaborativos de investigación industrial. Asimismo, se prevé
reforzar el papel de la Fundación para el Conocimiento Madri+d como agente central
en el impulso de la Innovación en el tejido social y productivo de la Comunidad
de Madrid.
Los presupuestos de la Consejería de
Familia, Juventud y Política Social para 2022 vienen enmarcados en un contexto
de post-pandemia, tras una crisis sanitaria sin precedentes en el último siglo,
que ha provocado un aumento de la vulnerabilidad socioeconómica de las familias
madrileñas y, por tanto, de una mayor necesidad de apoyo de los servicios
sociales por parte de las instituciones públicas, con la colaboración de
entidades privadas y del tercer sector.
Los denominados Fondos Next Generation
de la Unión Europea, concebidos para impulsar la superación de la crisis del
coronavirus, van a suponer para esta Consejería una aportación importante que
contribuirá a convertir los centros residenciales y de día en un nuevo modelo
de cuidados centrados en la calidad de vida y la autonomía de las personas, e
incorporando las tecnologías para la autonomía y cuidados domiciliarios.
En este sentido, la Consejería de Familia,
Juventud y Política Social va a incrementar su presupuesto de forma muy
significativa, respecto del último aprobado en 2019, con el que se pretende
mejorar y ampliar las prestaciones sociales, para que todas las personas de
nuestra región puedan gozar del mismo acceso a oportunidades y recursos.
En concreto, hay que resaltar la
significativa dotación destinada a la lucha contra la exclusión social. Con
esta dotación se pretende reforzar el tejido social que evite el aumento de la
pobreza y fomente la empleabilidad y la inclusión social de las personas más
desfavorecidas. Esta partida se instrumenta en acciones de colaboración con el
tercer sector.
El incremento de recursos destinados a
personas sin hogar y a los Centros de Participación e Integración de
Inmigrantes, es una aportación más en la integración de estas personas a la
estructura social de nuestra Comunidad y que, recordemos, también se encuentran
en un claro riesgo de vulnerabilidad y desventaja social.
En materia de atención al mayor y a la
dependencia, se destina gran parte del incremento presupuestario a la
contratación y coordinación con entidades privadas de nuevas plazas
residenciales y de centros de día para personas en situación de dependencia.
Igualmente, se dispondrá de más recursos para potenciar los servicios de ayuda
a domicilio y teleasistencia, incorporando tecnología avanzada para la
autonomía y cuidados domiciliarios. Con ello, el Gobierno de la Comunidad de
Madrid quiere cumplir con su firme compromiso de reducir las listas de espera
de mayores y dependientes con necesidades básicas o de atención específica.
Una mayor y mejor atención
especializada a las personas con enfermedades mentales o con discapacidad, es
otra de las iniciativas para este ejercicio en el que esta Consejería tiene
comprometido el gasto, el cual se ha visto incrementado notablemente con
respecto al presupuesto anterior. En este sentido, se tiene el firme compromiso
reforzar e intensificar el servicio de atención temprana a niños y niñas de
edades comprendidas entre los 0 y 6 años, que presentan necesidades especiales,
transitorias o permanentes. Esta medida irá acompañada de un importante
incremento de plazas para los niños que necesiten de esta atención esencial
para su desarrollo.
Nuestra Comunidad está muy
sensibilizada y es beligerante contra todo acto de discriminación o maltrato
por cualquier condición o circunstancia personal o social. Por eso, desde el
área de igualdad de la Consejería de Familia, Juventud y Política Social, se
están haciendo los esfuerzos necesarios, aumentando sensiblemente su
presupuesto, para ampliar y mejorar los centros que integran la Red de Atención
Integral para la Violencia de Género en la Comunidad de Madrid, asistiendo no
solo a las mujeres, sino también a sus hijos, a través de recursos
residenciales y atención especializada, creándose al efecto un Servicio de
Atención Integral 24 horas para mujeres víctimas de violencia sexual (centro de
crisis).
Con estos presupuestos también se
quiere seguir poniendo en valor la perspectiva familiar en las políticas
públicas de la Comunidad de Madrid. El objetivo no es otro que seguir apoyando
y protegiendo a las familias madrileñas desde diferentes planos, siempre
orientados a la mejora de su calidad de vida. Así, se pretende incidir especialmente
en la protección de los menores sin hogar, favoreciendo el acogimiento
familiar, al considerar que esta medida produce un beneficio personal, familiar
y social en la vida de los menores, proporcionándoles un ambiente afectivo,
estable, cultural y socializador adecuado.
Tal y como señaló la Presidenta de la
Comunidad en su discurso de investidura, España tiene una de las tasas de
natalidad más bajas del planeta: una media de 1,2 hijos por mujer. En concreto,
en 2019 nacieron en la Comunidad de Madrid 56.000 niños, 24.000 menos que en
2008. Por eso, la protección de la maternidad será uno de los ejes más
importantes de esta legislatura con el reto de que ninguna mujer renuncie a
tener un hijo por falta de posibilidades económicas. Ya en este presupuesto, se
va a habilitar una partida presupuestaria para cumplir con nuestro compromiso
de ayudar económicamente a las futuras madres que más lo necesitan, junto con
otras medidas de apoyo a la conciliación laboral, familiar y personal. Esta
medida económica, que será compatible con el trabajo, irá dirigida a las
mujeres embarazadas menores de 30 años, con rentas inferiores a 30.000 euros
anuales, a las cuales se les ayudará con 500 euros al mes, desde el quinto mes
de embarazo y hasta que el bebé cumpla dos años.
El compromiso con la calidad y
especialización de la atención a los ciudadanos, no sólo continuará en el 2022
sino que se reforzará desde la Dirección General de Evaluación, Calidad e
Innovación de reciente creación.
También en esta legislatura se pretende
prestar una mayor atención a nuestros jóvenes, los cuales desempeñan un
importante papel en nuestra sociedad, actuando como agentes de cambio social,
desarrollo económico y progreso. En este sentido, se trata de dar una mayor
visibilidad a estos jóvenes, garantizándoles la igualdad de oportunidades y su
desarrollo integral, a través de oficinas de apoyo, servicios de asesoramiento,
redes de servicios de información y el acceso a recursos y servicios públicos y
privados de nuestra Región, más asequibles económicamente para ellos.
En definitiva, estos presupuestos en el
ámbito de Familia, Juventud y Política Social pretenden ser austeros en lo que
se refiere a la estructura orgánica, pero ambiciosos en cuanto a prestaciones
sociales, con el compromiso de devolver a la ciudadanía, a través de recursos y
servicios sociales, lo que esta administración autonómica recibe de conformidad
con su modelo de financiación y de acuerdo con el principio de optimización
económica.
La política de la Consejería de Transportes
e Infraestructuras, en el ámbito de sus competencias, tiene como principal
objetivo el fomento del transporte público en la Región, mediante el desarrollo
de proyectos que sigan haciendo nuestro sistema de transportes más sostenible,
seguro, eficiente e innovador. Proyectos que, en definitiva, mejorarán la
movilidad y la calidad de vida de los ciudadanos de la Comunidad de Madrid.
Las actuaciones planificadas tienen
como objetivo mejorar la calidad, la eficiencia y la seguridad del transporte y
la movilidad, bajo el prisma de la vertebración territorial, la sostenibilidad
y la intermodalidad, prestando especial atención a los proyectos de
modernización, digitalización e innovación tecnológica.
En lo que respecta a la red de
carreteras de la Comunidad de Madrid, la prioridad seguirá siendo asegurar las
condiciones de seguridad de la red de carreteras de nuestra competencia,
mediante la realización de actuaciones de mejora, mantenimiento y conservación
de los distintos elementos que configuran la red, para ofrecer al usuario las
mejores condiciones de comodidad y seguridad a la hora de realizar sus viajes
por carretera.
Con este objetivo, se seguirá
desarrollando la Estrategia de Conservación de Carreteras, Mantenimiento y
Acondicionamiento 2018-2022, para la conservación de los más de 2.500
kilómetros que componen nuestra red viaria.
Se desarrollará la Red Básica de Vías
Ciclistas de la Comunidad de Madrid, un plan de 137 kilómetros de carriles
destinados a la circulación de bicicletas.
Se dotará a las carreteras del
equipamiento necesario para la ayuda al conductor y a la gestión del tráfico,
que permitirá a los usuarios conocer con antelación la existencia de obras,
incidencias, o la presencia de usuarios vulnerables, peatones o ciclistas,
antes de que puedan ser visualizados.
Además, está previsto continuar las
obras del tercer carril de la M-607 (tramo Tres Cantos-Colmenar Viejo), se
licitará la obra de acceso al barrio de El Vivero en Fuenlabrada, y darán
comienzo las obras de remodelación del nudo de la M-607 con la M-616.
En el ámbito de infraestructuras de
transporte colectivo la inversión en el año 2022 se destinará a la ejecución de
actuaciones de ampliación y mejora de las infraestructuras ferroviarias ya
existentes.
En 2022 darán comienzo las obras de
prolongación de la línea 11 de Metro de Madrid, en el tramo entre las
estaciones de Plaza Elíptica y Conde de Casal, y se comenzará la redacción de
los proyectos constructivos de los otros tres tramos de los que consta el
proyecto de ampliación de la línea.
Además, en el primer trimestre del año
se comenzarán las obras de ampliación de la línea 3, tramo Villaverde Alto-El
Casar. El proyecto incluye la construcción de un área intermodal en la estación
de El Casar.
Respecto de la prolongación de la línea
5, desde Alameda de Osuna hasta las terminales T1-T2-T3 del aeropuerto Adolfo
Suárez-Madrid Barajas, y con conexión con la línea 8, en el tercer trimestre
finalizará la redacción del proyecto constructivo.
Uno de los principales ejes del modelo
de movilidad de la Comunidad de Madrid es la intermodalidad. Dentro de esta
línea de trabajo, se está poniendo en marcha la construcción de cuatro grandes
intercambiadores de transporte: Valdebebas, cuyo comienzo de las obras está
previsto en el segundo trimestre del 2022 y Conde de Casal, cuyas obras darán
comienzo a finales de año. Se está trabajando también en los proyectos de otros
dos intercambiadores: en Legazpi y el área intermodal de Chamartín que prestará
servicio al desarrollo de Madrid Nuevo Norte.
En el ámbito del transporte
profesional, uno de los objetivos es seguir garantizando la seguridad del
transporte profesional de mercancías y viajeros, para lo que se aprobará un
nuevo plan de inspección que incidirá en las conductas infractoras que afectan
a la competencia entre las empresas, distorsionando el mercado del transporte.
Además, se desarrollarán las normas
legislativas necesarias para la regulación y modernización del sector del
transporte de viajeros.
En 2022 también se establecerá una red básica
de helipuertos de uso esporádico para operaciones de emergencia sanitaria, que
permitirá garantizar su mantenimiento en condiciones adecuadas de
funcionamiento, y así lograr una mayor eficiencia en la gestión de los recursos
públicos, y contribuir a mejorar el tiempo de respuesta ante las posibles
emergencias sanitarias en los puntos más críticos de la Comunidad de Madrid.
El Consorcio Regional de Transportes de
Madrid, mantendrá en 2022 la congelación de tarifas en materia de transporte y
estará plenamente en vigor la unificación tarifaria de las zonas B3, C1 y C2,
de la que se beneficiarán los usuarios de 129 municipios de la región.
Igualmente, se continuará fomentando la
intermodalidad bici+ transporte público con la instalación de nuevos aparca bicis
en estaciones e intercambiadores de transporte y con la integración de los
distintos sistemas de Además, 2022 será el primer ejercicio completo en el que
la adaptación a las nuevas tecnologías en sistemas de pago y recarga de títulos
por telefonía móvil a través de Smartphone estará plenamente operativa.
En el marco del Plan Estratégico de
Movilidad Sostenible, se continuará con la progresiva implantación de
aparcamientos disuasorios y la intermodalidad con el transporte público. Se
continuará con la promoción de la accesibilidad y supresión de barreras
arquitectónicas en el sistema de transporte público.
También en 2022, comenzará la
implementación del proyecto de pago de EMV en el transporte interurbano (con
tarjetas de pago de crédito y débito), con el diseño del esquema inicial de
actuaciones y la determinación de las premisas para poder establecer este
sistema de pago.
En 2022, Metro de Madrid llevará a cabo
las actuaciones de renovación y mejora necesarias para garantizar la seguridad
y la calidad de los trayectos, tanto de los usuarios como de los empleados de
Metro de Madrid.
Se continuará desarrollando el Plan de
Accesibilidad y la modernización de estaciones, al igual que se ha hecho en la
recientemente inaugurada estación de Gran Vía, dotando a las estaciones de
Avenida de América, Menéndez Pelayo, Begoña, Ventas, Diego de León y San
Bernardo, entre otras, de los ascensores y elementos necesarios para lograr la
plena accesibilidad de la red de Metro.
Asimismo, durante el ejercicio de 2022
se hará frente a la compra de trenes que, actualmente, se encuentran en
arrendamiento.
A la Consejería de Administración Local
y Digitalización le compete la propuesta y ejecución de la política de la
Comunidad de Madrid en materia de administración y desarrollo local, así como,
en digitalización y transformación digital.
En el ámbito de la política digital el
objetivo fundamental es la ejecución de las políticas públicas para
transformación digital de la Comunidad de Madrid, así como de la sociedad y
economía digital y su capacitación. Del mismo modo, incluye la ejecución de las
competencias autonómicas referidas a los servicios de comunicación audiovisual.
En el ejercicio 2022, y por lo que se
refiere a la economía digital, se marca como objetivo principal favorecer el
desarrollo del sector digital en la región, con especial atención a las PYMES,
a través de la puesta en funcionamiento de los clústeres tecnológicos de
Transformación Digital, Inteligencia Artificial, El Internet de las Cosas (IoT)
y tecnología de registros distribuidos (blockchain).
Asimismo, en 2022 se realizará el apoyo
a las entidades locales en su modernización, innovación y en su proceso de
transformación digital, fomentando el uso de plataformas comunes y la
reutilización de activos digitales, como criterio de eficiencia y
sostenibilidad.
Asimismo, se llevarán a cabo
actuaciones para la definición y coordinación de la Estrategia de
Transformación Digital de la Comunidad de Madrid.
Por otro lado, se realizarán
actividades de impulso de las políticas de la economía digital dentro del
sector empresarial de la región, con especial hincapié en las PYMES.
En lo referido a la sociedad digital,
se realizarán actuaciones de promoción y apoyo al desarrollo de la sociedad
digital para los ciudadanos mediante iniciativas de divulgación, capacitación y
promoción de la educación digital y adquisición de habilidades y nuevas
capacidades digitales que reduzcan la brecha digital en la región.
En lo que respecta a la transformación
digital y los servicios digitales de la administración, el objetivo fundamental
es, en coordinación con el ente público Agencia para la Administración Digital
de la Comunidad de Madrid, Madrid Digital, la estructuración de manera
estratégica del proceso de transformación digital de los servicios públicos que
potencie la productividad del empleado público, la eficiencia de los procesos y
la experiencia del ciudadano.
Para la definición, coordinación y
ejecución de la planificación estratégica en materia de ciberseguridad, se
llevará a cabo la tramitación del anteproyecto de ley de creación de la Agencia
de Ciberseguridad de la Comunidad de Madrid.
Se realizarán actuaciones trasversales
a todas las iniciativas digitales en materia de seguridad, teniendo en
consideración como principio básico el concepto blockchain, además de otras
tecnologías de seguridad.
Además, se apoyará y asistirá al Centro
de Innovación de la Comunidad de Madrid, Digitaliza Madrid y se elaborará y
desarrollará la Estrategia de Inteligencia Artificial de la Comunidad de
Madrid.
Por último, y en lo que se refiere a
las competencias autonómicas en materia de servicios de comunicación
audiovisual, se llevarán a cabo actuaciones en materia de extensión de la señal
de los servicios audiovisuales televisivos a aquellas zonas en la que no existe
cobertura por parte de los centros oficiales de los operadores.
En materia de administración local, se
gestionarán los instrumentos de cooperación económica con los municipios y
centrará su actividad del ejercicio 2022 en el inicio de la ejecución del
Programa de Inversión Regional (PIR) 2022-2026.
El Plan de Actuación del PIR 2022-2026
cuenta con un importe global de 1.000 millones de euros durante los cinco años
de su vigencia y supone el marco de actuación durante el ejercicio 2022 a
través de obras y suministros de competencia municipal. La Comunidad de Madrid
colaborará, a través de la cobertura de gasto corriente previsto en el PIR
2022-2026, en la prestación integral y adecuada de los servicios de competencia
municipal, especialmente de los servicios mínimos y obligatorios en beneficio
de los madrileños con independencia de su municipio de residencia. Cobran mayor
relevancia las actuaciones supramunicipales, especialmente las referidas a
mancomunidades de municipios, así como otras agrupaciones de interés
supramunicipal.
En el marco del Programa Regional de
Inversión 2022-2026 se financiarán las siguientes actuaciones:
a) Las actuaciones consistentes en obras que tengan la
consideración de inversiones.
b) Las
actuaciones consistentes en suministros que tengan la consideración de
inversiones.
c) Las
actuaciones mixtas consistentes en obras y suministros que tengan la
consideración de inversiones
d) Los
gastos corrientes municipales en los términos previstos en su normativa.
e) Actuaciones
dirigidas a la modernización de la Administración Local en materia de
Administración electrónica y transparencia.
f) Las
actuaciones supramunicipales, especialmente las referidas a mancomunidades de
municipios, así como otras agrupaciones de interés supramunicipal.
Para la correcta ejecución del nuevo
Programa de Inversión Regional 2022-2026, así como el impulso de las
actuaciones en curso y cualesquiera otras inversiones necesarias en el ámbito
de sus competencias, se promoverán instrumentos destinados a la racionalización
de la contratación.
Por su parte, en materia de
Reequilibrio Territorial se marca como objetivo principal el desarrollo
integral de la región y el de sus municipios, vinculando administración,
servicios y gestión al territorio madrileño a través de la coordinación de
todas las políticas territoriales y la puesta en marcha de proyectos
estratégicos que garanticen unos servicios de calidad en toda la Comunidad de
Madrid, asegurando la libertad de elección del lugar de residencia.
En el ejercicio 2022 se pretende
desarrollar, como uno de los principales cometidos, la puesta en marcha del
Servicio de Asistencia Técnica a las Entidades Locales para apoyarles en sus
funciones competenciales, principalmente en las áreas jurídica y de asistencia
letrada.
Se reforzarán los programas de
asistencia material, ejecutados directamente desde la Comunidad de Madrid en
beneficio de los ciudadanos y para dar respuesta inmediata a las necesidades de
los municipios:
- Planes de Restitución de Servicios
por circunstancias sobrevenidas. Con estos Planes se atenderán las necesidades
perentorias de los Ayuntamientos para la restitución de servicios públicos
municipales afectados por daños ocasionados por causas imprevistas, que hacen
necesaria una rápida respuesta para mantener los servicios públicos de los
municipios.
- Planes de reparación y conservación
de Caminos Rurales. A través de estos Planes se llevará a cabo el arreglo de
caminos vecinales en los Municipios con menos recursos como medida de asistencia
a los mismos.
- Programas de Formación al personal de
las Entidades Locales y cargos electos. Se continuará con el programa anual de
formación que dé respuesta a las necesidades de los Cargos Electos y personal
de las administraciones locales, adaptado a sus funciones, y que les permita
afrontar los retos del futuro con la cualificación necesaria y obteniendo las
herramientas adecuadas para lograr una administración orientada a los
ciudadanos.
Por otro lado, se intensificará la
cooperación económica con los municipios a través de los siguientes
instrumentos:
- Fondo Regional de Reequilibrio
Territorial: herramienta fundamental para la estructuración de los servicios
supramunicipales y la efectiva prestación de servicios en todo el territorio de
la Comunidad de Madrid.
- Plan Estratégico de subvenciones,
centrado en el apoyo a mancomunidades y agrupaciones supramunicipales, por un
lado, y por otro en el apoyo económico a los municipios en riesgo de
despoblación.
- Plan de Obras y Servicios:
Desarrollaremos un plan de obras y servicios anual para garantizar unos
servicios básicos de calidad en todos los municipios.
La Consejería de Medio Ambiente,
Vivienda y Agricultura desarrolla sus competencias en tres grandes áreas de
actuación: medio ambiente y energía, vivienda y ordenación del territorio, y
agricultura, desarrollo rural y alimentación.
El presupuesto previsto para el área de
medio ambiente y energía tiene como finalidad financiar las acciones necesarias
para avanzar hacia el desarrollo sostenible en la Comunidad de Madrid. Para
ello, se realizarán inversiones para la conservación y mejora del medio
natural, así como para la gestión de los espacios naturales protegidos y los
embalses y humedales catalogados, con la adopción de medidas de conservación y
de desarrollo sostenible en los espacios naturales protegidos y en los que
conforman la Red Natura 2000 regional.
Se prestará especial atención a la
conectividad de los parques forestales periurbanos en el marco del proyecto
Arco Verde, el gran corredor ecológico que conectará los tres parques
regionales de la Comunidad de Madrid, los parques periurbanos, y otros espacios
ambientalmente valiosos de la región, a través de corredores, sendas y vías
pecuarias, así como a la preservación del entorno de los embalses que abastecen
de agua a la Comunidad de Madrid a través del proyecto Hidroforest.
En el ámbito de la contaminación
atmosférica, se mejorará el control e información sobre la calidad del aire a
través de la explotación de las estaciones fijas y el laboratorio móvil de la
Red de Calidad del Aire de la Comunidad de Madrid, red que se amplía con cuatro
nuevas estaciones en los municipios de más de 75.000 habitantes que carecían de
esta dotación.
Con el fin de incentivar la
descarbonización y la mejora de la calidad del aire se continuará fomentando la
movilidad sostenible en el territorio regional mediante la línea de ayudas a la
adquisición de vehículos eléctricos de movilidad personal y la entrega de bonos
para el uso de servicios de movilidad compartida a los ciudadanos que
achatarren turismos sin distintivo ambiental de la DGT o con más de 10 años de
antigüedad.
En el ámbito de la energía, se seguirá
promoviendo la mejora de la eficiencia energética en la industria madrileña, a
través del programa de subvenciones a PYMES y grandes empresas.
La transición hacia un modelo de
economía circular obliga a actuaciones importantes que implican la dotación de
las partidas destinadas a desarrollar e implementar la Estrategia de Gestión
Sostenible de los Residuos de la Comunidad de Madrid para el periodo 2017-2024.
En lo referente a la calidad del agua
se continuará con el control ambiental de los principales acuíferos de la
Comunidad de Madrid, para controlar su estado químico y garantizar un
equilibrio entre extracción y alimentación de las aguas subterráneas. Asimismo,
se incidirá sobre el control de los vertidos líquidos Industriales al sistema
integral de saneamiento.
El presupuesto destinado al fomento de
la economía circular se dedica a la gestión de los centros de tratamiento de
residuos de construcción y demolición destinados a financiar la recogida y
gestión de los residuos domésticos competencia de la Comunidad de Madrid, así
como a inversiones que incluyen, entre otras, acciones como la recuperación de
la laguna de Arganda del Rey y el pago de actuaciones en materia de residuos de
competencia municipal y la financiación de instalaciones de gestión de residuos
de las Mancomunidades del Este y del Noroeste.
En el área de agricultura, desarrollo
rural y alimentación, el objetivo es apoyar al sector agrario por medio de
programas de desarrollo rural centrados en mejorar la competitividad,
incidiendo en su modernización y diversificación, el relevo generacional y la
mejora de las infraestructuras, a la vez que promueve la compatibilidad con el
medio ambiente.
Un instrumento fundamental en el
mantenimiento de la renta agraria y el desarrollo rural es la Política Agraria
Común (PAC), la cual lleva consigo todas las labores de gestión, seguimiento y
evaluación tanto del primer como del segundo pilar de la misma. Entre estas
acciones, se desarrollan la gran mayoría de las acciones previstas en el
Programa de Desarrollo Rural (PDR), ya sean en la forma de subvenciones o de
inversiones directas de la administración.
El desarrollo de estas actuaciones se
complementa con varios de los ejes sobre los que se articula el Plan Terra.
Entre las medidas previstas en el Plan en 2022 se incluyen la gestión del
denominado ʺServicio de Asesoramiento Agroganaderoʺ (AGROASESOR MADRID),
dirigido al asesoramiento in situ, en sus propias fincas y explotaciones, de
los agricultores y ganaderos de nuestra región. Asimismo, iniciará su
funcionamiento MADRIDRURAL, centro logístico de circuito corto de venta de
verduras, frutas y hortalizas de pequeñas y medianas explotaciones.
Los Centros de Transferencia
Tecnológica y fincas del IMIDRA realizan acciones para impulsar el desarrollo
del sector agrario madrileño y su industria asociada, con el objetivo de
mejorar la calidad de los productos agroalimentarios de la región, incrementar
la rentabilidad de las explotaciones agrícolas y ganaderas madrileñas,
recuperar variedades hortícolas y razas tradicionales y conservar y mejorar los
suelos agrícolas.
En el marco de la ordenación, fomento y
modernización de las industrias agroalimentarias, se desarrollan diferentes
actuaciones como la gestión de subvenciones para el fomento de las inversiones
para la mejora de las condiciones de transformación y comercialización de
productos agrarios, de la pesca y la acuicultura encuadradas en la mejora de la
competitividad y sostenibilidad, así como otras acciones destinadas a mejorar
la vertebración de la cadena alimentaria.
En el ámbito de la vivienda, destacan
las actuaciones a realizar en el marco de los programas que desarrollan
actuaciones en el marco del Plan Estatal de Vivienda 2018-2021.
Relacionados con este plan, se
contemplan los programas de ayuda al alquiler de vivienda, de ayuda a los
jóvenes y de ayudas para contribuir a minimizar el impacto económico y social
del COVID-19 en los alquileres de vivienda habitual. Otra actuación destacada
es el PLAN MI PRIMERA VIVIENDA, destinado a posibilitar el acceso a la vivienda
en propiedad a los jóvenes que no disponen de ahorro previo para hacer frente a
la aportación inicial. Se prevé también una dotación para la Oficina de la
Vivienda de la Comunidad de Madrid y de para el PLAN ALQUILA fomentando el
alquiler de vivienda y posibilitando la ampliación de 1 a 2 años del seguro de
impago para los más jóvenes.
En el ámbito de la vivienda social, la
Agencia de Vivienda Social seguirá trabajando para ofrecer soluciones a
personas y familias vulnerables, en defensa del derecho a la vivienda de todos
los madrileños.
Con este fin, en 2022 se desarrollarán
obras de construcción de edificios de los que se beneficiarán ciudadanos de
doce municipios de la región, incluido Madrid capital. Asimismo, se financiará
el arrendamiento de viviendas construidas mediante cesión del derecho de
superficie y trabajos de conservación y rehabilitación del patrimonio de la
agencia.
En el ámbito de la ordenación del
territorio se mantendrán las ayudas para la redacción de instrumentos de
planeamiento general, de desarrollo y sus modificaciones a los municipios de
hasta 15.000 habitantes. Asimismo, se continuará con las acciones de apoyo a la
Mancomunidad de Servicios de Arquitectura y Urbanismo de la Sierra Norte,
manteniendo la línea anual de ayudas.
Finalmente, se continuará desarrollando
la colaboración y el control adecuado en los procesos de revisión y
actualización del planeamiento general, de desarrollo y en las actuaciones en
suelo no urbanizable, incluyendo las actuaciones precisas para la emisión del
preceptivo informe de impacto territorial cuando sea requerido. Con este mismo
fin se realizarán labores de vigilancia, inspección y control de las
edificaciones construidas tanto en suelo urbano como en el urbanizable y
especialmente en el protegido.
Igualmente se llevará a cabo la
formulación y gestión de las propuestas necesarias para la programación y
gestión de suelo vacante para su puesta en mercado para promover la actividad
económica en la región.
En los distintos ámbitos de su
competencia, la Consejería de Presidencia, Justicia e Interior va a continuar
en 2022 con el esfuerzo inversor destinado a la modernización de
infraestructuras judiciales mediante la construcción de nuevos edificios que
darán respuesta a las necesidades de la Administración de Justicia en los
partidos judiciales de Valdemoro, Getafe, Móstoles y Collado Villalba. A este
respecto, la agrupación de sedes judiciales supondrá una importante mejora en
el funcionamiento ordinario de los partidos judiciales afectados, dado que
permitirá eliminar disfunciones administrativas, aumentará y optimizará el
espacio disponible y reducirá el gasto corriente. En este contexto, a lo largo
de 2022 se impulsará la preparación del proyecto de agrupación del partido
judicial único de Madrid, mediante la construcción de la Ciudad de la Justicia
en Valdebebas.
En el ejercicio 2022, debe destacarse
el esfuerzo presupuestario destinado al aumento de las necesidades de espacio
de los órganos judiciales, así como a mantener y reforzar las medidas adoptadas
como consecuencia de la COVID-19 contribuyendo al normal funcionamiento de la
Administración de Justicia que tendrá a su disposición herramientas digitales
para reforzar la interconexión y medios electrónicos para la mejora de la
gestión documental, todo ello con la contribución del Mecanismo de Recuperación
y Resiliencia. Esta mejora incidirá además en una mayor calidad de los
servicios públicos de justicia gratuita, turno de oficio, representación
procesal y Servicio de Orientación Jurídica cuya prestación se realiza en
colaboración los Colegios de Abogados y de Procuradores, quienes contarán con
la financiación adecuada para la prestación de dichos servicios.
Por su parte, el Comisionado para la
Atención a Víctimas del Terrorismo continuará la actividad para fomentar las
iniciativas y actuaciones de Asociaciones y Fundaciones, representantes de las
víctimas del terrorismo, y el refuerzo de actuaciones de sensibilización y
formación en colaboración con la sociedad civil.
La Agencia para la Reeducación y
Reinserción del Menor Infractor de la Comunidad de Madrid (ARRMI), en el ejercicio
2022, concentrará el esfuerzo presupuestario en la adecuada dotación que
garantice ejecución de todas las medidas judiciales impuestas a menores
infractores, mediante los dispositivos residenciales y de apoyo y
rehabilitación en el ámbito de internamiento o en el de medio abierto no
privativo de libertad, así como las actuaciones de inserción socio laboral que
se llevan a cabo con estos menores.
En el ámbito de seguridad y
emergencias, se residencia la materia de juego y espectáculos públicos, en la
cual se actuará mejorando la regulación y actividad de supervisión.
En materia de seguridad, se continuará
desarrollando el Programa de Apoyo a Policías Locales de la Comunidad de Madrid
para la mejora de la seguridad ciudadana, por una parte, poniendo a disposición
de los municipios incorporados al programa material y medios, y, por otra,
mejorando la coordinación con los cuerpos de policía local, en seno del Centro
de Coordinación Municipal, al tiempo que se facilita su formación continua y
supervisión por parte del Instituto de Formación y Seguridad de la Comunidad de
Madrid.
En materia de protección civil se va a
continuar reforzando la capacidad de las agrupaciones y medios locales para la
protección civil, mejorando y actualizando la normativa vigente en materia de
riesgos y los planes de autoprotección frente a catástrofes que se pondrán a
disposición de las entidades locales.
En el ámbito de la gestión y
coordinación de emergencias, se presta especial atención a la dotación y la
mejora de espacios para el Cuerpo de Agentes Forestales y el Cuerpo de Bomberos
de la Comunidad de Madrid, así como de los medios técnicos adaptados a las
necesidades de protección del medio ambiente los bienes y las personas que
tienen encomendados singularmente para la prevenir y atajar emergencias en
general e incendios forestales en particular.
Por su parte, la Agencia de Seguridad y
Emergencias continuará la mejora de procesos, infraestructuras y medios para el
adecuado funcionamiento de la Agencia, y, singularmente, el servicio de
atención telefónica 112.
Se continuará con el apoyo a la
tauromaquia, mediante la financiación de iniciativas de fomento del tejido
económico asociado a este espectáculo. Asimismo, se continuará la mejora de las
instalaciones de la Plaza de Toros de las Ventas desde la premisa de asegurar
la conservación de los valores patrimoniales, artísticos e históricos del coso
madrileño, y el fomento de la tauromaquia como bien de interés cultural.
Finalmente, en relación a la actividad
desarrollada en materia de transparencia y atención al ciudadano se va a
continuar con el refuerzo y potenciación el Servicio de Atención 012 como
servicio multicanal reforzando su capacidad para proporcionar información de
carácter general y la gestión del servicio de cita previa. Por su parte, se
continuará la implantación de nuevas funciones de atención al ciudadano
asistiendo a las personas en sus relaciones con la administración autonómica, a
través del uso de medios electrónicos.
La planificación de la respuesta a la
crisis sanitaria y económica provocada por la COVID-19 ha jugado un papel
crucial en la estrategia de las políticas públicas y la planificación
presupuestaria del turismo y la cultura en la Comunidad de Madrid.
El sector turístico ha sido uno de los
sectores más duramente golpeados en estos meses de restricciones y limitaciones
en la movilidad, principalmente para los destinos donde el turismo tiene un
peso relevante.
El objetivo de la Comunidad de Madrid
durante la crisis del COVID ha sido conjugar la responsabilidad sanitaria con
la responsabilidad económica, atenuar la caída turística en la región para
colocarnos cuanto antes en la senda de crecimiento, imponiendo criterio
sanitario y vigilando que se cumplen las medidas, permitiendo la apertura de
establecimientos hosteleros y turísticos, fomentando las actividades al aire
libre y posicionando internacionalmente a Madrid como la capital cultural del
sur de Europa, lo que nos permitirá seguir creciendo en llegada de turistas a
medio plazo.
Atendiendo a los datos ofrecidos por
FRONTUR (encuesta de movimientos en fronteras del INE), en los siete primeros
meses del año 2021 la región madrileña recibió un total de 656.617 turistas
internacionales entrados por frontera. Ello supuso un descenso del 55,5%
respecto al mismo periodo de 2020.
Con el propósito de conseguir un
reposicionamiento de la Comunidad de Madrid como destino turístico a nivel
nacional e internacional y favorecer la competitividad de las empresas
turísticas que se han visto sometidas a adoptar importantes cambios y de
impulsar productos y destinos turísticos que permitan favorecer el atractivo
turístico de la región en el nuevo entorno, se va a favorecer un crecimiento
económico apoyado en la sostenibilidad turística y a posicionar a la Comunidad
de Madrid como un lugar acogedor en el que se disfruta y se viven experiencias
inolvidables, con un modelo de desestacionalización de la demanda y de
redistribución geográfica de los flujos de turistas entre los municipios de la
región. Igualmente, se ayudará a mejorar la competitividad de las empresas y
del sector turístico en general, para generar un impacto positivo tanto en la
riqueza como en la generación de empleo en la Comunidad de Madrid, a través de
la prolongación de la estancia o el incremento del gasto turístico medio por
visitante, entre otros aspectos.
La medida estrella para este ejercicio
será la puesta en marcha de los bonos turísticos de la Comunidad de Madrid. Se
podrán utilizar en otoño, cuando comienza la temporada alta madrileña, para
reactivar la demanda en alojamientos turísticos y agencias de viajes y los
podrán utilizar no solo los madrileños, sino todos aquellos que nos visiten,
que tendrán un descuento del 50%, con un máximo de 600 euros.
El sector cultural ha sido otro gran
damnificado. La propia radiografía del sector, comprendido mayoritariamente por
pymes y autónomos, mostraban una gran debilidad ante el paro general propiciado
por la pandemia.
Por ello, desde la Comunidad de Madrid
se implementaron, desde el inicio de la crisis, medidas de apoyo al sector
cultural que posteriormente han sido implementadas por otras CCAA y por el
gobierno central.
El resultado de las medidas y de la
gestión de la Comunidad de Madrid en materia cultural es incontestable: Madrid
es una de las regiones de España, de Europa y del Mundo con mayor actividad
cultural en condiciones de absoluta excepcionalidad. Son más de 3.800 las
actividades realizadas, de las cuales 2.500 corresponden a funciones de teatro,
música, danza y proyecciones audiovisuales con la contratación de alrededor de
860 compañías y empresas culturales.
La gestión y las medidas llevadas a
cabo por la Comunidad de Madrid en el sector cultural han convertido a Madrid
en vanguardia europea repercutiendo indiscutiblemente en la marca Madrid, que
es marca España.
En línea con el trabajo ya hecho, para
el próximo ejercicio las políticas públicas en materia de cultura irán
encaminadas a potenciar y favorecer el sector cultural entendido como
industria. Entre otras medidas se implementarán:
- Potenciar la región como lugar de
rodajes mediante el establecimiento de una ventanilla única, para simplificar y
unificar su autorización mediante una petición electrónica; y difundiendo las
ventajas que supone rodar en la región a los productores de Estados Unidos,
India, China, Corea, Francia y Reino Unido. Asimismo, mejoraremos los sistemas
de apoyo del talento local con proyección internacional.
- Impulsar la producción de contenidos
audiovisuales mediante el establecimiento de instrumentos financieros como los
sistemas de garantía recíproca, entre otros mecanismos, y cuyo objetivo
particular será el apoyo a las coproducciones internacionales de empresas
madrileñas con América Latina, para convertir la región en el referente y hub
financiero del audiovisual iberoamericano.
- Convertir Madrid en capital mundial
del español. La lengua española es un activo cultural, social y económico que
compartimos con casi 600 millones de personas en todo el mundo. La Comunidad de
Madrid se compromete a promocionar nuestro idioma dentro y fuera de España,
reforzar su prestigio y conocimiento en las escuelas y a velar por su futuro en
el mundo digital del siglo XXI.
- Impulsar una Ley del Mecenazgo. Se
reconocerá y fomentará la institución de mecenazgo a través de una ley para promover
e incentivar la colaboración privada en la realización de actividades de
interés general, en particular de promoción de la cultura, el deporte no
profesional y la investigación científica.
En materia de deportes se desarrollarán
principalmente las siguientes actuaciones:
- Programas deportivos para todas las
edades con el objetivo de extender la práctica de la actividad física a toda la
población en general.
- Programas de actividad física y salud
en colaboración con los Municipios madrileños, para la puesta en marcha de
actividades novedosas en este ámbito, dirigidas a distintos colectivos de
población, con especial atención al deporte femenino y a los mayores, a través
del programa Madrid Región Activa.
- Programas de práctica de la actividad
física dirigidos a los colectivos de personas discapacitadas, especialmente a
los escolares que presentan algún tipo de diversidad funcional, para facilitar
su incorporación a la vida activa a través del deporte y beneficiarse de las
múltiples ventajas que aporta, a través del programa Activa tu Discapacidad.
- Organización y colaboración en la
organización de acontecimientos deportivos de primer nivel de ámbito nacional e
internacional que sigan consolidando a la Comunidad de Madrid como referente
del deporte de alto nivel o deporte espectáculo.
- Programa de atención al deportista,
mediante un sistema de becas por resultados deportivos y facilitándoles los
medios técnicos más avanzados en nuestros Centros de Tecnificación o a través
de programas de tecnificación en colaboración con las Federaciones Deportivas
madrileñas, ayudándoles para que puedan compaginar su actividad académica con
su programa de entrenamientos.
- Se apoyará al deporte de competición,
mediante subvenciones nominativas a las Federaciones Deportivas Madrileñas y a
través de convocatorias de ayudas a los clubes deportivos.
En relación a las instalaciones
deportivas, convertirlas en más seguras y accesibles, es la prioridad. En este
aspecto, se destinarán recursos económicos para disponer de las instalaciones
en las mejores condiciones para la práctica deportiva a todos los niveles,
desde el usuario habitual hasta el deportista de alto nivel, con especial
atención a las personas discapacitadas.
Por su parte, la Consejería de
Economía, Hacienda y Empleo trabajará intensamente para cumplir con los
principios inspiradores que han servido de guía a la política económica de la
Comunidad de Madrid en los últimos años, así como cumplir escrupulosamente con
los objetivos de estabilidad que se establezcan, de forma compatible con el
mantenimiento de unos servicios públicos de la máxima calidad para todos los
madrileños.
El área de hacienda, como motor del
Gobierno que posibilita las diferentes áreas de actuación y responsable del
diseño de la política fiscal, continuará trabajando, no sólo para consolidar la
política de impuestos bajos que tan buenos resultados ha arrojado en los
últimos lustros, sino para seguir profundizando en la misma.
Se dará, por ello, continuidad a las
distintas rebajas que se han ido llevando a cabo y que han supuesto un
importante ahorro a los madrileños, acometiéndose, ahora, la mayor bajada de la
historia del IRPF con una rebaja de medio punto en cada tramo autonómico del
impuesto aplicable a la base liquidable general del Impuesto sobre la Renta de
las Personas Físicas.
Se mantiene la práctica supresión del
Impuesto de Sucesiones y Donaciones, con una bonificación del 99% entre
familiares directos, la bonificación del 15% para las adquisiciones entre
hermanos y la bonificación del 10% para adquisiciones entre tíos y sobrinos.
También se seguirá aplicando la
bonificación del 100% en el Impuesto sobre el Patrimonio y se mantendrán los
tipos autonómicos más bajos en el Impuesto sobre Transmisiones Patrimoniales y
Actos Jurídicos Documentados.
En uso de su autonomía fiscal, la
Comunidad de Madrid ha decidido suprimir todos sus impuestos propios, así como
el recargo sobre el Impuesto de Actividades Económicas, lo que convertirá a la
Comunidad de Madrid en la única Comunidad Autónoma de régimen común sin
impuestos propios.
Con el propósito de mantener esta
política de reducción de impuestos que ha supuesto un gran ahorro para los
contribuyentes madrileños y que la región sea la Comunidad Autónoma más
competitiva a nivel fiscal, se considera necesario aprobar una ley que defienda
la autonomía financiera de la Comunidad de Madrid, garantizando la efectividad
del principio de autonomía financiera que la Constitución reconoce a las
comunidades autónomas para el desarrollo y ejecución de sus competencias.
Se continuará trabajando en pro de la
desregulación y eliminación de trabas burocráticas, lo que repercutirá
finalmente en una mayor recaudación sin incrementar la presión fiscal sobre los
ciudadanos y empresas. A tal fin se mantendrá la línea abierta contra la
hiperregulación.
Se seguirá potenciando el servicio de
atención al contribuyente por medios no presenciales para la elaboración de
declaraciones de impuestos, utilizando sistemas como la videoconferencia, lo
que favorecerá el cumplimiento voluntario de las obligaciones tributarias. Se
mantendrá el plan de prevención y control del fraude fiscal para favorecer una
gestión más eficaz de los ingresos y prevenir la evasión de impuestos.
La Comunidad de Madrid sigue siendo de
las Comunidades Autónomas de régimen general con menor porcentaje de deuda y se
proseguirá en la refinanciación de la misma aprovechando la política del Banco
Central Europeo, a fin de reducir su coste financiero.
En materia de contratación pública, se
seguirá impulsando la transparencia y calidad en las licitaciones, así como el
desarrollo de las licitaciones electrónicas. Y, en lo relativo a la gestión del
patrimonio, se continuará apostando por la centralización de sedes y por la
racionalización del uso de las mismas.
En materia de Fondos Europeos se
potenciarán las labores de verificación y control de las actuaciones
cofinanciadas con cargo a los Programas Operativos para el periodo 2014-2020.
Se fomentará una participación activa de nuestra Comunidad en el Mecanismo Europeo
de Recuperación y Resiliencia y en el fondo REACT-EU, así como en la necesaria
captación de los Fondos Comunitarios previstos para el nuevo Período 2021-2027,
destinados a la financiación de las políticas públicas madrileñas.
En materia de función pública se
continuará el desarrollo de los procesos de estabilización, garantizando
asimismo el acceso a la función pública y la agilización y modernización de los
procesos selectivos. Se impulsará la política de prevención en materia de
riesgos laborales adaptada a las nuevas necesidades existentes y se mantendrá
un diálogo social fluido y constante con las organizaciones sindicales para
fomentar la modernización del modelo de empleo público.
En el área de economía, se trabajará en
la eliminación de trabas y en la mejora de la regulación existente para
facilitar la generación de riqueza. Asimismo, se reforzará Invest in Madrid
para contribuir eficazmente a la atracción de nuevas inversiones extranjeras,
así como al desarrollo de grandes proyectos empresariales.
Se seguirá con la promoción e impulso
del trabajo autónomo, del fomento del autoempleo y del emprendimiento mediante
iniciativas como el Programa de Consolidación del Trabajo Autónomo, consistente
en la ampliación de la denominada tarifa plana para autónomos prevista por el
Estado. Se continuará trabajando para la creación e incorporación de socios en
las cooperativas y sociedades laborales. Asimismo, se mantendrá la apuesta por
el empleo protegido a través de los Centros Especiales de Empleo, incluyendo
las unidades de apoyo.
Para fomentar la competitividad del
sector industrial, se acometerán diversas iniciativas, entre las cuales cabe
destacar el desarrollo de actuaciones encaminadas a la transformación digital
de la industria madrileña (ʺIndustria 4.0ʺ). Entre otras iniciativas,
en 2022, se continuarán las actuaciones sobre las infraestructuras de los
polígonos industriales.
Se incentivará la promoción y
modernización industrial en los municipios de menos de 2.500 habitantes de la
Comunidad de Madrid, con objeto de facilitar el arraigo poblacional en
localidades rurales y mejorar la calidad de vida de las personas que en ellas
habitan, en el marco de la Estrategia para Revitalizar los Municipios Rurales
de la Comunidad de Madrid.
Para el ejercicio 2022, se va a
continuar impulsando y consolidando las líneas de actuación dirigidas a la
estrategia de modernización, innovación, promoción y dinamización del sector
comercial, artesano y ferial, estableciendo como objetivos la mejora de la
competitividad de las pymes comerciales y artesanas, la incorporación de las
nuevas tecnologías en sus procesos de negocio y la profesionalidad del sector.
El empleo continúa siendo una prioridad
para el gobierno regional y por ello se incrementará sustancialmente el presupuesto
destinado a las políticas de empleo. Se ejecutarán distintas políticas activas
de empleo dirigidas a reducir el desempleo en nuestra región, a mejorar la
competitividad de nuestras empresas, la productividad de nuestros trabajadores,
a impulsar la economía social y a los trabajadores autónomos y a mejorar la
estabilidad en el empleo.
A lo largo de 2022, se mantienen las
líneas ya establecidas en el marco de la ʺEstrategia Madrid por el Empleo,
Medidas para el Fomento del Empleo 2021-2023ʺ que prioriza las políticas
activas dirigidas a la creación de empleo, crecimiento económico y el fomento
de la cultura de innovación tecnológica.
Para impulsar el empleo estable y de
calidad y facilitar el acceso al empleo a aquellos que se encuentran más
alejados del mercado laboral, como son las personas desempleadas de larga
duración, se van a continuar con los programas de incentivos a la contratación
indefinida, priorizando el empleo de colectivos con especiales dificultades de
inserción y gestionando, en colaboración con las entidades locales, programas
mixtos que incluyen formación y la posterior formalización de un contrato de
trabajo.
III
La Ley de Presupuestos Generales de la
Comunidad de Madrid para 2022 consta de seis títulos, de cuyo contenido pueden
destacarse algunos aspectos.
El Título I, ʺDe la aprobación de
los presupuestos y de sus modificacionesʺ, constituye la parte principal
de lo que se ha llamado contenido esencial de las leyes de presupuestos, puesto
que en el Capítulo I se incluye la totalidad de los gastos e ingresos que
conforman los Presupuestos Generales de la Comunidad de Madrid. Se integran en
el presupuesto general los presupuestos de las Instituciones y de la
Administración de la Comunidad, de sus organismos autónomos, de sus empresas y
entes públicos, a los que se refieren los artículos 5 y 6 de la Ley 9/1990, de
8 de noviembre, Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid, de los
consorcios adscritos a la Comunidad de Madrid y los de las fundaciones del
sector público definidas, a estos efectos, en la propia ley. Se recoge, además,
la estimación de los beneficios fiscales que afectan a los tributos propios de
la Comunidad de Madrid y a los cedidos total o parcialmente por el Estado.
El Capítulo II contiene medidas para
garantizar el cumplimiento de las exigencias establecidas por la Ley Orgánica
2/2012, de 27 de abril, de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad
Financiera, en relación con la estabilidad presupuestaria. El establecimiento
de un Fondo de Contingencia da cumplimiento a una de dichas obligaciones, su finalidad
es atender las necesidades de carácter no discrecional, no previstas en el
presupuesto inicialmente aprobado y que financiadas con otros recursos darían
lugar a déficit en términos de contabilidad nacional.
El Capítulo III contiene normas sobre la
vinculación de los créditos y las modificaciones presupuestarias que pueden
realizarse durante la ejecución del presupuesto. Se establece, con carácter
general, la vinculación a nivel de artículo y, sin perjuicio de ello, se
consigna el detalle de dicha vinculación en el estado de gastos, tal y como
dispone la Ley 9/1990, de 8 de noviembre, reguladora de la Hacienda de la
Comunidad de Madrid. Se mantiene la limitación para la minoración de los
créditos del Plan Especial Cañada Real que se incluyen en el Anexo V de la ley.
Respecto al régimen de modificación de los créditos presupuestarios, se
determinan limitaciones específicas para las transferencias que afecten a
gastos asociados a ingresos o a cooperación municipal.
El Título II, ʺDe los gastos de
Personalʺ, consta de dos capítulos, el primero regula el régimen de
retribuciones del personal al servicio de la Comunidad de Madrid, distinguiendo
según sea funcionarial, laboral o estatutario el vínculo de su relación de
servicios, así como las retribuciones de los altos cargos y del personal
directivo. Se mantienen en este capítulo las medidas que pretenden garantizar
un control eficiente de los gastos de personal respecto de las entidades que
componen el sector público.
También se regula la Oferta de Empleo
Público, que incluirá aquellas plazas que se encuentren vacantes y dotadas
presupuestariamente y cuya provisión se considere inaplazable o que afecten al
funcionamiento de los servicios públicos esenciales. En el año 2022, se establece
la tasa de reposición en un máximo del 120 por cien en determinados sectores,
entre los que destacan, por ejemplo, la docencia, la sanidad, la investigación,
los servicios sociales y el empleo, para el resto de personal la tasa de
reposición se fijará hasta un máximo del 110 por cien. Se mantienen
determinadas restricciones a la contratación de personal laboral temporal, así
como al nombramiento de personal estatutario temporal y de funcionarios
interinos, que tendrán un carácter excepcional vinculado a necesidades urgentes
e inaplazables en los sectores, funciones y categorías profesionales que se
consideren prioritarios o que afecten al funcionamiento de los servicios
públicos esenciales, de acuerdo con lo que establezca la Consejería de
Economía, Hacienda y Empleo.
En el Capítulo II de este Título se
encuentran otras disposiciones en materia de personal que, fundamentalmente, se
refieren a los requisitos para la determinación o modificación de retribuciones
del personal laboral y no funcionario, la prohibición de ingresos atípicos, la
prohibición de cláusulas indemnizatorias o los requisitos para la contratación
de personal laboral con cargo a los créditos para inversiones.
El Título III bajo la denominación ʺDe
operaciones financieras y tesoreríaʺ recoge, en su Capítulo I, la
regulación de las operaciones financieras, tanto a corto como largo plazo,
introduciendo dos principales habilitaciones. Por un lado, recoge la
competencia de la Consejería de Economía, Hacienda y Empleo para disponer la
realización de otras operaciones financieras a largo plazo, distintas a
aquellas de competencia del Consejo de Gobierno, tanto activas como pasivas,
con el fin de que esta atribución opere como regla residual y cláusula de
cierre competencial en un mayor control de las tales operaciones.
En el Capítulo II, ʺTesoreríaʺ,
se recogen medidas para garantizar una correcta ejecución de las funciones de
tesorería y que afectan a la autorización para la apertura de cuentas
bancarias, a la remisión de información sobre su funcionamiento y a la fijación
de la cuantía mínima para que se acuerde la no liquidación y exacción de
deudas.
El Título IV, ʺProcedimientos de
gestión presupuestariaʺ, estructurado en seis capítulos, establece en el
Capítulo I la cuantía que delimita la competencia reservada al Gobierno de la
Comunidad de Madrid para la autorización de gastos.
En el Capítulo II, referido a los
centros docentes no universitarios, se establecen normas para las
autorizaciones, competencia de la Comunidad de Madrid, referidas al número
máximo de nuevas unidades a concertar en centros privados sostenidos con fondos
públicos durante el ejercicio 2022, a cupos de efectivos o contrataciones de
otro profesorado no universitario. Además, se recogen normas relativas a los
módulos económicos para la financiación de centros docentes privados sostenidos
con fondos públicos.
El Capítulo III ʺUniversidades
Públicasʺ regula el régimen presupuestario de las universidades públicas
de la Comunidad de Madrid y la liquidación de las transferencias a sus
presupuestos.
Por su parte, el Capítulo IV regula
determinadas especialidades del régimen de gestión económica y presupuestaria
del Servicio Madrileño de Salud y las particularidades en la tramitación de las
modificaciones presupuestarias que afecten a sus créditos.
En el Capítulo V, como novedad, se
recogen normas específicas para la gestión de los créditos vinculados al Plan
de Recuperación para Europa, que tienen como finalidad agilizar la gestión de
los fondos que pueda percibir la Comunidad de Madrid en virtud de la ejecución
del citado Plan. Para ello, se establece el procedimiento de urgencia como
norma general para la tramitación de los procedimientos administrativos que
tengan como finalidad la ejecución de estos créditos, así como la agilización
en la tramitación de ayudas y subvenciones o de convenios.
En el Capítulo VI, ʺOtras normas
de gestión presupuestariaʺ, se establecen normas específicas referidas a
la posibilidad del Gobierno de aprobar planes y programas de actuación, las
especialidades en el ejercicio de la función interventora o a las cuantías de
la prestación de la Renta Mínima de Inserción que se verán incrementadas en el
ejercicio 2022. Además, se recogen normas relativas a la gestión de las
subvenciones financiadas por la Administración General del Estado y gestionadas
por la Comunidad de Madrid, el procedimiento de determinación de la cuantía
adicional en las convocatorias de subvenciones en régimen de concurrencia
competitiva y la regulación de las subvenciones nominativas.
En el Título V, ʺDisposiciones
sobre el Sector Público de la Comunidad de Madridʺ, se regulan cuestiones
generales sobre reordenación del sector público y otras, relativas a las
relaciones entre los distintos sujetos del citado sector público y de diversas
fórmulas de control parlamentario.
Finalmente, en el Título VI, ʺDe
las tasasʺ, se establece el mantenimiento de la cuantía de las tasas de la
Comunidad de Madrid y su no incremento durante el ejercicio 2022.
En la parte final de la ley, las
disposiciones adicionales completan el marco jurídico presupuestario recogiendo
preceptos de índole muy variada. En primer lugar, se establece el informe
preceptivo por la Consejería de Hacienda y Función Pública de las disposiciones
normativas o convenios cuya aprobación y aplicación pudiera suponer un
incremento del gasto público o disminución de los ingresos de la Comunidad de
Madrid, respecto del autorizado y previsto en la ley, o que puedan comprometer
fondos de ejercicios futuros.
Asimismo, se regulan cuestiones
relativas a los recursos humanos de la Comunidad de Madrid, entre otras las que
se refieren al personal transferido o a la contratación de personal en empresas
públicas, fundaciones del sector público y de los consorcios adscritos a la
Comunidad.
Se recoge el régimen especial del
Consorcio IFEMA en virtud de la aplicación de la Disposición Adicional
decimocuarta de la Ley 13/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y
simplificación de la Administración Pública.
Se establecen, además, obligaciones de
suministro de información a la Asamblea de Madrid en relación a transferencias
a las Corporaciones Locales o a los créditos para cumplimiento de sentencias.
En las disposiciones finales se incluye
la modificación de la Ley 9/1990, de 8 de noviembre, Reguladora de la Hacienda
de la Comunidad de Madrid, para adaptarla a las nuevas necesidades de la
gestión económico-presupuestaria de las Administraciones Públicas, dotándola de
una mayor agilidad en los procedimientos de gestión.
Por último, se habilita al Consejo de
Gobierno para que dicte las normas precisas para el desarrollo y ejecución de
la ley y establece su entrada en vigor a partir del día 1 de enero de 2022.
TÍTULO I
De la aprobación de los presupuestos y de sus
modificaciones
CAPÍTULO I
De los créditos y su financiación
Artículo
1. Ámbito de los Presupuestos
Generales de la Comunidad de Madrid
1. Los Presupuestos Generales de la
Comunidad de Madrid para el ejercicio del año 2022 están integrados por:
a) El
Presupuesto de la Asamblea de Madrid.
b) El
Presupuesto de la Cámara de Cuentas.
c) El
Presupuesto de la Administración de la Comunidad de Madrid.
d) Los
Presupuestos de los organismos autónomos administrativos.
e) Los
Presupuestos de los organismos autónomos mercantiles.
f) Los
Presupuestos de los entes públicos a los que se refiere el artículo 6 de la Ley
9/1990, de 8 de noviembre, Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de
Madrid, cuya normativa específica confiere carácter limitativo a los créditos
de su presupuesto de gastos.
g) Los
Presupuestos de las empresas públicas con forma de entidad de derecho público.
h) Los
Presupuestos de las empresas públicas con forma de sociedad mercantil.
i) Los
Presupuestos de los restantes entes públicos a que se refiere el artículo 6 de
la Ley 9/1990, de 8 de noviembre, Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de
Madrid.
j) Los
Presupuestos de los Consorcios adscritos a la Comunidad de Madrid.
k) Los Presupuestos de las Fundaciones del Sector
Público autonómico.
2. A los efectos de esta Ley, se
entiende por Fundaciones del Sector Público autonómico aquéllas que reúnan
alguno de los requisitos siguientes:
a) Que se constituyan de forma inicial,
con una aportación mayoritaria, directa o indirecta, de la Administración
General de la Comunidad de Madrid o cualquiera de los sujetos integrantes del
sector público institucional autonómico, o bien reciban dicha aportación con
posterioridad a su constitución.
b) Que el patrimonio de la fundación
esté integrado en más de un 50 por ciento por bienes o derechos aportados o
cedidos por sujetos integrantes del sector público institucional autonómico con
carácter permanente.
c) La mayoría de derechos de voto en su patronato
corresponda a representantes del sector público institucional autonómico.
Artículo
2. De los créditos iniciales y
financiación de los mismos
1. En el estado de gastos del Presupuesto de la
Asamblea de Madrid se aprueban créditos por un importe total de 39.097.400
euros, que se financiarán con los derechos económicos a reconocer durante el
ejercicio del año 2022 de igual cuantía.
2. En el estado de gastos del Presupuesto de la Cámara
de Cuentas se aprueban créditos por un importe total de 8.906.478 euros, que se
financiarán con los derechos económicos a reconocer durante el ejercicio del
año 2022 de igual cuantía.
3. En el estado de gastos del
Presupuesto de la Administración de la Comunidad de Madrid se aprueban créditos
por un importe total de 25.363.409.063 euros, de los que 22.401.845.401 euros
corresponden al gasto no financiero y aportaciones a empresas públicas, que se
financiarán:
a) Con
los derechos económicos a reconocer durante el ejercicio del año 2022, que se
detallan en los estados de ingresos correspondientes, y que se estiman en
20.951.325.497 euros.
b) Con el importe de las operaciones de endeudamiento
que se consignan en el capítulo 9 de los estados de ingresos.
4. En los estados de gastos de los Presupuestos de los
organismos autónomos administrativos se aprueban créditos por los siguientes
importes:
|
ORGANISMOS
AUTÓNOMOS ADMINISTRATIVOS
|
EUROS
|
|
Agencia Madrileña de Atención Social
|
441.250.495
|
|
Agencia de la Comunidad de Madrid para la Reeducación y
Reinserción del Menor Infractor
|
39.911.751
|
|
Instituto Regional de Seguridad y Salud en el Trabajo
|
20.272.599
|
|
Madrid 112
|
18.049.492
|
Los créditos anteriores se financiarán con los
derechos económicos a reconocer durante el ejercicio del año 2022, que se
detallan en los estados de ingresos correspondientes, y que se estiman en
importe de igual cuantía a los gastos consignados.
5. En los estados de gastos de los Presupuestos de los
organismos autónomos mercantiles, se aprueban créditos por los siguientes
importes:
|
ORGANISMOS
AUTÓNOMOS MERCANTILES
|
EUROS
|
|
Consorcio Regional de Transportes Públicos Regulares de
Madrid
|
1.613.361.394
|
|
Boletín Oficial de la Comunidad de Madrid
|
7.378.107
|
|
Instituto Madrileño de Investigación y Desarrollo Rural,
Agrario y Alimentario
|
23.385.342
|
|
Agencia de Vivienda Social de la Comunidad de Madrid
|
151.980.711
|
Los créditos anteriores se financiarán con los
derechos económicos a reconocer durante el ejercicio del año 2022, que se
detallan en los estados de ingresos correspondientes, y que se estiman en igual
cuantía que los gastos consignados.
Se aprueban las estimaciones de gastos y previsiones
de ingresos referidas a las operaciones propias de la actividad de estos
organismos, recogidas en las respectivas cuentas de operaciones comerciales.
6. En los estados de gastos de los Presupuestos de los
entes públicos a los que se refiere el artículo 6 de la Ley 9/1990, de 8 de
noviembre, Reguladora de la Hacienda de la Comunidad de Madrid, cuya normativa
específica confiere carácter limitativo a los créditos de su presupuesto de
gastos, se aprueban créditos por los siguientes importes:
|
ENTES PÚBLICOS
CUYA NORMATIVA ESPECÍFICA CONFIERE CARÁCTER LIMITATIVO A LOS CRÉDITOS DE SU
PRESUPUESTO DE GASTOS
|
EUROS
|
|
Servicio Madrileño de Salud
|
8.542.142.261
|
Los créditos anteriores se financiarán con los
derechos económicos a reconocer durante el ejercicio del año 2022, que se
detallan en los estados de ingresos correspondientes, y que se estiman en igual
cuantía que los gastos consignados.
7. La distribución de los estados de ingresos de los
presupuestos consolidados de los centros referidos en los apartados uno a seis
del presente artículo tiene el siguiente desglose:
|
|
INGRESOS NO
FINANCIEROS
CAP. 1 A 7
|
ACTIVOS
FINANCIEROS
CAP. 8
|
TOTAL
|
|
Asamblea de Madrid y Cámara de Cuentas
|
30.700
|
74.125
|
104.825
|
|
Administración de la Comunidad de Madrid
|
20.610.504.233
|
340.821.264
|
20.951.325.497
|
|
Organismos autónomos administrativos
|
37.420.404
|
984.964
|
38.405.368
|
|
Organismos autónomos mercantiles
|
529.714.827
|
122.709
|
529.837.536
|
|
Entes del artículo 1.1.f) de la presente ley
|
63.596.795
|
2.788.876
|
66.385.671
|
|
TOTAL
|
21.241.266.959
|
344.791.938
|
21.586.058.897
|
8. La distribución de los estados de gastos de los
presupuestos consolidados de los centros referidos en los apartados uno a seis
del presente artículo tiene el siguiente desglose:
|
|
INGRESOS NO FINANCIEROS
CAP. 1 A 7
|
ACTIVOS
FINANCIEROS
CAP. 8
|
TOTAL
|
|
Asamblea de Madrid y Cámara de Cuentas
|
47.883.278
|
120.600
|
48.003.878
|
|
Administración de la Comunidad de Madrid
|
11.882.299.151
|
258.168.195
|
12.140.467.346
|
|
Organismos autónomos administrativos
|
518.499.373
|
984.964
|
519.484.337
|
|
Organismos autónomos mercantiles
|
1.794.952.845
|
122.709
|
1.795.075.554
|
|
Entes del artículo 1.1.f) de la presente ley
|
8.208.695.302
|
333.446.959
|
8.542.142.261
|
|
TOTAL
|
22.452.329.949
|
592.843.427
|
23.045.173.376
|
Para la amortización de pasivos
financieros se aprueban créditos en el capítulo 9 de los estados de gastos de
los centros referidos en los apartados uno a seis del presente artículo por
importe de 2.953.999.087 euros.
Los créditos de los presupuestos consolidados de los
centros referidos en los apartados uno a sei
